关于农村耕地闲置问题的建议

 

我国市场经济的持续繁荣和发展，社会多元化越来越深入，在这样的大背景下，农民的收入渠道也越来越多，当然，人们可以通过外出打工或者经营生意等多种方式来改善自身的经济条件，种粮已不再是农民唯一的收入来源，加上年头不好等诸多因素的作用就消弱了农民种地积极性，从而导致大量耕地闲置。

一、农村耕地闲置的原因

1、种粮效益低，农村劳动力短缺。过去，农民的生活大多依赖于土地。自从改革开放以来，经济的快速发展，加快了中国城市化的进程，大量的企业也雨后春笋般增加。由于住处的流通、交通的便利、农民意识的改变，他们普遍认为“在家种田，不如外地挣钱”。农民种粮积极性不高，宁可抛荒，也不耕种生产，所以农村大量土地闲置。

2、土地流转机制不健全。存在“有田无人种和有人无田种”的现象，有些农户自己不想种田，也不愿转让给别人种。主要因为少数地方仍未与农户签订并发放土地承包合同书，已签订的存在着手续不完善，程序不到位等纠纷问题，因此承包户不愿将耕地转包。由于土地承包管理不规范不，土地流转机制不健全，造成了部分农民弃耕抛荒。

3、农业基础设施薄弱。水利设施不到位。各种自然灾害也直接导致粮食产量逐年下降。加上农业投入成本高，风险大，收入没有保障，农户就干脆不种，任其荒芜。

4、某些土地被厂矿征用后，但长期未投入使用。一些农户因婚丧嫁取等原因慎于多人少，无力耕种；一些农用地被工程，如修路、采石、厂矿等临时占用一定时间或者被破坏后，通过简单的措施就可以耕种的，但是没有对其开发利用；大量土地退耕还林（草）后，由于无人管理，树木成活率低，因此很多退耕还林的土地变成荒地。

二、解决农村耕地闲置的对策

目前，在农村地区出现的耕地闲置现象，已经影响到农业的生产与发展，因此解决耕地闲置刻不容缓。

1、加大对农业基础设施建设的投入，进行闲置地的复垦、整理和改造。

2、国家推行节约和集约用地政策，推行土地的合法利用。引导农民通过土地流转的形式，实现土地经营权的依法流转，推动土地规模经营。鼓励土地向种粮大户和种田能手集中，培育一批规模种植示范大户。

3、按照民办、民管、民受益的原则，引导和扶持各种形式的农民专业合作组织，把各类专业大户的活动开展得有声有色。

4、建立健全农业社会化服务体系和住处服务体系。做好科技服务工作，引导农民成立专业合作组织和协会，并为农民和种养大户做好信息服务。

农村耕地闲置问题是不可忽视的，它事关社会主义新农村建设的成败，事关农民千秋万代的基业，解决这一问题，这将为建设和谐、幸福、安康的社会主义新农村打下更加坚实的基础。