关于加大大气污染治理力度
一个城市的环境犹如一个人的脸，城市建筑再多再美，也会因环境较差而降低百姓的生活幸福指数，弱化投资环境的吸引力。随着我市经济发展和城市化进程的加快，人居环境日趋净化、基础设施日趋强化，城乡面貌、城乡形象、城乡品位有了较大提升。但仍存在诸多问题：一是宣传教育引导力度不够，社会各界环境治理参与度不高，如市政府为加快市城区大气污染综合治理，解决建筑拆迁施工工地、道路交通运输队、市政工程、机动车排放、料场堆场、秸秆垃圾焚烧和重点企业污染等造成的扬尘污染问题，出台了《南充市大气污染综合治理工作方案》，但群众的知晓度和参与度不高；二是乡镇基础设施不配套，较多乡镇无生活污水处理设施，生活污水直排，污染严重，如南部县老鸦镇近7000人生活污水直排嘉陵江，2013年5月启动化粪池施工，但因资金欠缺而停工（见附图1）；三是城乡结合部沿路、沿坡、沿河倾倒垃圾与焚烧垃圾污染大气、土壤和地下水体随处可见，危害健康、后患无穷（见附图2、3、4）；四是部分企业废气、废水直排，经常是浓烟滚滚，烟雾弥漫，有毒臭气低空四处扩散，危害周边居民和企业（见附图5）；五是环境监管执法力度较弱，有些投诉举报的环境违法行为得不到及时处理。
四川省环境监测总站自2013年10月起开始公布四川省25个省控城市环境质量综合指数排名，南充在10月、11月、12月公布的的排名中分别列倒数第7名、倒数第3名、倒数第3名，可见南充总体环境质量不容乐观。为此，建议如下：
一、强化环境保护宣传，提高全社会环境保护的责任意识。充分利用广播、电视、报纸等现代传媒，多种渠道、多形式，加强对全社会的环保法律法规宣传，宣传保护环境的重要性，提高全社会环境保护的责任意识和价值理念，真正形成领导重视、监督监管部门负责、群众积极参与的良好氛围，凝聚政府、企业和公众在污染治理上的合力。政府要保障群众对空气质量享有及时的知情权，动员和组织群众依法理性有序参与有关污染事务的管理和服务工作。
二、加大财政资金投入，规划建设乡镇生活污水处理设施。充分认识农村污水处理体系建设的重要性，科学统筹编制乡镇生活污水处理体系建设规划。明确责任主体，将乡镇污水治理作为城乡环境综合整治的重点工程来抓，落实专项资金，融合乡镇和部门资源，凝聚合力，着实有序推进农村污水处理工程体系建设，使城乡环境质量整体进一步好转。
三、加大环境监管执法力度。严格执法是依法保护环境的手段，是环境保护法律落实的关键。一是创新环境执法机制，加强重点流域、区域、行业的执法监管，加强城市和重点污染源的执法监管，敢于碰硬。强化对企业污染治理设施运行情况检查，对重点行业和重要污染源实行分片包干制，加大监测频次和监察力度，对不执行环境保护法律法规的企业要在媒体公开曝光和道歉。二要强化环境监察人员的责任意识，不断提高环境监察执法能力。加强主动执法，对检查中发现的问题及时采取措施，做到对各类环境违法行为发现一起，查处一起，绝不手软，扭转被动执法的局面。三要提高监管处罚力度。环境污染事件屡禁不止，一个重要原因在于法律惩罚力度疲软，没有让污染环境者付出更大成本。对整改不到位、治理不到位、顶风作案、违规排污的企业坚决予以处理，改变“守法成本高，违法成本低”的不利局画，使罚款额与治污成本、污染物排放量、违法行为持续时间、污染造成的损失等因素挂钩，震慑违法行为；对于拒不改正的企业，可以依法责令停产或取缔；对造成重大污染损失的，应依法追究刑事责任。