关于加大扶持本土企业发展力度的建议

       

我市本土中小企业创业于家乡，植根于本土，与本土文化息息相通，对本土资源殷殷依存，它们的发展在吸收就业人群、引导自主创业、创造税收源头、维护社会稳定和繁荣地方经济等方面具有不可替代的作用。

然而，我们也要清醒地看到，本土企业发展目前仍面临一些不容忽视的困难和问题:

一是重视不够。相当一部分领导和部门对本土企业尤其是本土中小型民营企业的重要性认识不足，重招商引资、轻本土企业，舍近求远，贪大求洋，影响了本土企业的投资热情和发展动力，陷入了“招来女婿气死儿”的发展怪圈。特别是受急功近利、吹糠见米思维的影响，对投资大、见效慢的农业循环经济有所忽略。

二是融资较难。我市拥有雄厚的民间资本，但受发展环境不佳等因素的影响，资本纷纷外流，投入到本土的并不多，企业间的相互拆借数量有限。多数企业缺乏有效抵押或担保，难以从金融机构获得大量贷款，致使企业一直在低位徘徊，难以做大，从而制约了企业的快速发展。

三是竞争乏力。本土企业大多处于产业链的初端，其产品处于价值链的低端，品质档次不高、附加值不高，缺乏市场竞争优势。特别是

四是人才匮乏。由于本土企业大多数规模较小，难以形成人才集聚效应，因而缺乏一支高素质的人才队伍，管理水平低下。

五是用地困难。工业园区地价过高，人为抬高了企业进入园区的门槛，阻挡了企业进入园区的脚步。不少急于扩大生产规模的本土企业几年内拿不到土地，项目迟迟不能开工建设，苦于没有合适的发展空间。

在区域经济发展的征途上，一旦失去本土企业的根植性，难免会遭遇产业空心化风险。作为土生土长的本土企业，根在当地，脉在南充，适应性强，拉动性强，与南充区域经济发展关联度较高，不仅扶持代价小，而且见效快、收益好。

为此，我们提出如下建议：
    一、转变观念，优化发展环境。

（一）强化制度约束，推动政策落实。着眼于既能吸引住外地企业，又能留得住本土企业，坚持本土企业与外来企业一视同仁、同等对待，切实把服务工作做实、做细。

（二）强化责任追究，提高服务效能。对涉企审批项目设定办理时限，减少环节和事项，降低收费标准，限时办结。对久拖不决、吃拿卡要的行为予以从严处理，决不姑息迁就。

（三）关注企业发展，解决企业困难。要像抓“安全生产”那样增强责任感和紧迫感，要用为“三农”服务那样的力度为企业争取上级扶持。对企业发展中存在的困难和需要解决的问题，要协调有关部门予以解决，为企业排忧解难。

（四）优化服务环境，提高服务质量。不断强化服务理念，创新服务方式，把行政资源变成企业发展的经济资源，将行政服务转化成企业发展效益。

二、强化监管，拓宽融资渠道

积极鼓励我市雄厚民间资本进入融资领域，倡导建立以民间资本、民营企业为主体的中小企业信用担保机制，搭建融资平台，为中小企业发展提供信贷支持。要强化资本运作和监管，防范和降低融资风险，保证中小企业信用担保机构的健康、稳定发展，持续为中小企业发展提供动力。

三、强化培训，聚集优秀人才

一是建立培训机构。将培训本土企业家、企业经营管理人才纳入市、县（区）党委、政府人才培养计划，进行有计划、有针对性的系统培训，着力培养造就一批素质较高、技术过硬、结构合理的员工队伍和干事创业的本土优秀企业家群体；

二是促进交流合作。通过创建企业家协会、企业家联合会、行业协会等平台，定期组织不同层次和行业的本土企业家互动交流。适时组织本土企业家代表到企业家文化鲜明的发达地区参观考察，帮助他们开阔思路，永葆创业激情，提高管理水平。

三是重视人才招引。要全力帮助企业发掘和引进外地优秀技术人才、管理人才，提升企业人才队伍整体素质和水平。加大高级专业技术人才引进力度，切实制定吸引人才落户的优惠政策，保证人才引得进、留得住、用得好。

四、突出重点，加大扶持力度

(一)以产业园区建设为平台，全力促进本土企业的发展。将一批技术含量高、税收贡献大、带动能力强、符合入园标准的本土企业纳入园区，形成园区集聚产业、产业带动项目的发展态势。

（二）强化企业发展的用地保障。重点加强经济技术开发区和工业园区建设，调低园区地价，降低入园门槛，使企业进得来。鼓励引导企业向经济技术开发区和工业园区集中，发挥集聚效应，实现集群发展、规模发展。

（三）将发展壮大本土企业与招商引资紧密结合，促进两者互生共荣、齐头并进。招商并不是唯一目招的，引资也只是求得一颗火种、一帖催化剂，目的在于推动本土企业发展，把外资的技术、管理、营销理念等传播开来，催化本土企业的发展。

（四）着力打造本土骨干企业。结合我市经济发展实际，从不同产业重点选择2到3家本土骨干企业，予以重点扶持，

以加强业内资源整合力度，提高产业集聚度，增强产业竞争力，让一批“专精特新”的本土骨干企业成为转型升级的主力军、产业投资的引领者和创业创新的示范者。

    （五）以循环经济为先导，开展试点示范。先行启动一批农业产业化龙头企业和农业科技示范园区，支持各类投资主体参与农业循环经济建设，逐步建立以政府投资为引导、农民投资为主体、社会投资为补充的多渠道、多层次、多形式投入机制，加快全市农业循环经济发展步伐。

本土企业发展不是一个企业家或几个企业家的事，它事关南充区域经济发展、民生改善和社会稳定，责任重大。只有各级政府高度重视和大力扶持本土企业的发展，招商引资和本土企业两个轮子才会高效运转起来，才可能实现经济的可持续发展。