关于建立政府性债务管理及偿还化解机制的建议

    南充作为西部人口大市和经济欠发达地区，在近年来推进地方经济和社会快速发畏过程中，各级政府大量举债的情况不仅普遍存在，而且仍在持续，一方面造成相当大的债务本息积累，无法按约到期偿还，有的经法院判决仍然多年不能执行，严重损害政府信誉和形象，对今后必要的举债和融资造成困难；另一方面，如果出现集中出现大规模的偿债压力和违约行为，可能造成难以承受的社会风险。据此，提出以下建议：

    一、建立健全债务管理机制。统一建立全市性的债务管理制度，设立债务管理专门机构，加强政府性债务的借贷审批、登记备案、债务资金使用监督管理工作，建立债务比例和偿债能力、偿债进度挂钩制度，合理控制债务规模。

    二、认真清理清查存量债务，摸清底数，完备登记。根据财力状况，制定合理的存量债务偿还化解规划和计划，纳入预算管理。建立和完善偿债准备金制度，科学筹措偿债资金，并根据具体情况调整偿债准备金拨备额度。对于新举债务，要严格按照建立法治政府、诚信政府的要求，依法、依约按时履行偿债义务，维护政府信誉。