“民以食为天，食以安为先”。食品安全工作事关群众饮食安全和身体健康，是构建和谐社会的一项重要内容。近年来，各级政府对食品安全问题越来越重视，不断加大监管力度，城市食品安全问题得到极大改善。然而，随着市场经济的发展和新农村建设的推进，农村市场上出现的垃圾猪肉、注水猪肉、瘦肉精、激素鸡、地沟油，毒豆芽、染色馒头、三聚氰胺奶粉等频频曝光的食品安全问题，使人们对“吃”产生了恐惧，“不吃要饿死，吃了要毒死”成为人们的口头禅。加强农村食品安全监管，保障舌尖上的安全；势在必行。
一、农村食品卫生安全突出表现
纵观全市，乃至于全国，农村都是劣质食品消费的重灾区，也是行政管理较薄弱的地方，突出表现在：假冒伪劣食品从城市向农村的趋势日益明显，农村食品合格率较低；由于环境污染和农业投入品使用不当，造成部分农产品污染；农村食品生产经营企业规模普遍较小，食品质量安全得不到有效保证；农村餐饮业卫生状况较差，无证照或证照不全经营行为较为严重；执法力度差，部分职能部门监管不到位；广大农民食品安全知识缺乏，食品安全意识和防范能力不强，容易受到假冒伪劣食品危害等。
二、农村食品卫生安全存在的原因
1、食品生产经营者不重视食品卫生安全。农村食品生产经营户点多面广，食品经营者素质良莠不齐，很多经营户缺乏必要的食品安全意识，进货只注重价格，不注重质量，更不重视索票索证。个别商户法律意识淡薄，缺乏守法经营观念，只求经济利益，甚至为了获取高额利润故意制售假冒伪劣食品。此外，农村的餐饮店大都厨房临街而设，没有防尘防蝇防鼠的“三防”设施，成品菜及佐料露天摆放；有的没有执行严格的消毒制度，从业人员也没有经过体检就上岗等等。
2、农民安全消费意识及法律意识淡薄。农村地区经济发展相对滞后，农民收入不高。广大农民缺乏必要的食品安全知识，不懂得如何鉴别食物是否含有添加色素、蔬菜的农药残留等基本常识，甚至有的人连生产日期、保质期都不看，只关心价格。这样，就为劣质产品流向农村市场以及一些脏、乱、差的地下小作坊的生存创造了条件。一些厂家，为了自己的利益，往往把检验不合格的产品，以便宜的价钱销往农村。此外，在农村，一些地下小作坊往往无证无照，卫生条件差，由于价格低廉，专门针对农村市场生产销售。再加之农村地域广阔，点多面广，监管不力，不少“三无产品”就这样被销售到了农民手中。农村群众的自我权益保护意识较差，遇到自身权益受到侵害时，不知道用法律武器来保护自己。有的农村离申诉、投诉地点远，往返费用和检测、鉴定费用较高，有的农村群众不愿维护权益。
3、内外因素导致监管不力。一是农村食品安全监管困难。农村地域广大，食品生产、经营户比较分散，食品安全监管部门由于各种原因监管不到位或缺乏有效监管，导致一些假劣食品“转战”农村市场。二是监管部门食品检测设施不足。各地食品安全监管部门的检测设备设施配备不完善，检测手段较为简单，有的仅凭眼观、手摸对食品进行检查，检测效果不理想，导致一些影响食品安全的产品和问题不能得到有效监测。三是法律法规交叉，监管力量薄弱。现行监管食品安全的部门和法律众多，各行政执法部门多头管理，致使农村食品市场监管经常出现盲区，缺乏长期性和经常性，难以形成高压态势。四是农村食品流通体系不健全。农村流通领域经销的食品、商品极为低档，店主在进货时也往往顺应农村消费畸形需求，假劣食品混迹其中，变质过期成为农村食品的常态，低级的市场流转为假冒伪劣食品的存在提供了温床。
三、加强农村食品安全监管的建议
1、构建农村食品安全工作网。各级政府要加大对农村食品安全的投入，建立起市、县、乡、村四级领导的工作体系，把食品安全监管工作纳入各级政府工作职能考核内容，各县对乡镇要实行“一票否决”制度。强化县食品安全办公室综合协调作用，建立常设机构，保证有职、有权、有责，切实承担起政府赋予的综合、协调和督导职责。加强乡镇对食品安全监管的职责，建立综合工作机构，整合人力资源，配合有关职能部门开展农村食品安全监管。同时健全并加强村级农村食品安全监督员、协管员、信息员为补充的监督体系，赋予一定的工作责任，给予一定的工作经费。改善检测设施，完善监测体系，加强对食品生产环节的监管力度和对发现假冒伪劣食品的打击力度，保证食品采购源头的安全。
2、构建农村食品安全保护网。一是抓好消费者维权体系建设。积极推进农村食品安全消费维权机构的建立，将工商、卫生、质监等主要监管部门列入此机构，以保证及时受理和调处消费维权纠纷。二是建立食品物流配送体系。坚持“政策引导、政府推动、部门规范、市场运作”的方针，把城市的现代物流管理方式引入农村，在乡镇建立连锁超市，切实规范农村食品流通秩序。三是建立农产品质量检验检测体系。统一规划建设食品安全检验检测机构，打破部门、行业和区域界限，形成布局合理的食品安全检测网络。四是建立食品安全信用体系。重点落实好信用信息披露制度，监管部门加大监管力度，建立黑名单并广泛公示，使守信得到激励、失信受到惩戒。有关部门要正确引导，教育和指导农民提高食品科技含量，加强对有关从业人员的技术培训，鼓励农村食品的生产经营者自主经营，优势互补，带动和规范农民生产（经营）点。
3、构建农村食品安全监管网。有关部门要加大监管力度，建立完善食品安全公示制度，加强对食品生产环节的监管力度；健全食品安全信息网络，及时将不合格食品的名单等情况公布于众。建立食品卫生责任制与责任追究制，加大专项整治和打假力度，进一步确保农村市场的食品安全。按照环节监管的原则，相关职能部门要着重从四个环节加强日常监管工作。一是从农产品生产环节上“防”。加强对农资、农药以及生产企业的监管，加大对食品原料、添加剂生产企业的监管，广泛推行标准化种植和养殖，保证食用农产品和生产食品原材料的质量。二是从食品加工环节上“审”。质监部门要严把食品生产企业准入关，对食品生产企业涉及前置审批条件的，依法进行审批、登记，对不符合条件的一律不予核发营业执照；工商部门对消费者投诉的食品质量问题，要追根溯源，会同质监部门追究生产企业的责任，堵住违法食品的生产源头；卫生部门对餐饮店及学校食堂严把许可关，对于从业人员无健康证、经营场所不符合卫生要求的不予发放卫生许可证。三是从食品流通环节上“查”。摸清食品经营企业的底数实施分级管理，对重点商品实行重点监管，对重点环节实行重点监控；充分发挥工商检测箱、检测车的作用，加强日常巡查，对涉及食品的所有经营主体，实行商品购进、仓储、销售等各环节索要执照、许可证和相关证明制度，确保食品“来路透明、渠道正规、货真价实”，杜绝“三无”产品。四是从消费环节上“挡”。食品安全办公室要牵头组织相关职能部门，从加强对食品安全监管、提高行业自律的部门行为，向引导消费者自觉抵制伪劣食品的公众行为上拓展，以求最大的监管效能。
4、构建农村食品安全宣传网。开展多种形式的食品安全宣传活动，引导农村消费者提高食品安全意识，树立正确的消费观念，不购买、食用劣质食品，加强食品安全知识宣传，使广大消费者能够辨别常见的劣质食品，断绝劣质食品的市场需求，从消费终端消除农村食品安全隐患。一是利用新闻媒体加强宣传。充分发挥新闻媒体的作用，通过开设知识讲座，开辟食品安全专栏、专访的形式全方位、多角度宣传食品安全法律法规知识，营造良好的宣传氛围。二是利用监管人员和食品从业人员加强宣传。坚持边监管、边培训的原则，加强农村食品从业人员的培训，提高安全意识；积极发挥农村监管人员作用，开展经常性的动态宣传。三是利用农村阵地加强宣传。充分利用农村围墙、乡镇政府公示板，通过悬挂条幅、刷写标语、散发宣传单等形式宣传，并可针对农闲季节、节假日等时段，集中开展食品安全宣传周活动，聘请专业人员讲解食品安全知识，增强农民的食品安全意识。四是利用学校加强宣传。在农村学校，要安排一些食品安全知识讲座，教育学生从小知晓有关知识和常识，养成良好的消费习惯。
各级各部门要充分认识加强农村食品安全工作的重要性和紧迫性，进一步增强责任感和使命感，要用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保广大人民群众“舌尖上的安全”。统筹城乡食品安全监管，把加强农村食品安全纳入构建社会主义新农村建设的各项工作中，切实提高农村食品安全水平，维护广大农民的身体健康和生命安全。