关于在我市大力发展有机农业的建议

 

【案由】在我市发展有机农业，既符合产业政策、符合生态环境建设、也能满足市民日常生活需求；有机农业在我市发展具有：自然优势、资源优势、地域优势、技术优势、种植习俗等五大优势：

一、连续十一年《中央一号文件》定格农业，由此可见“农业”在社会经济发展中的地位。2014年中央一号文件，再一次印证了中国农业在新时期的首要地位；我市人民日益增长的“食品”安全意识以及对环境的忧患意识，催生着有机产农业的发展。

二、我市发展有机农业有着先天的优势。自然优势：1、我市属于中亚热带湿润季风气候区，四季分明，雨热同季；光热水主要分布于农作物生长区；气候特征：春早、夏长、秋短、霜雪少、冬暖；年平均气温17℃左右；年日照时间处于1200-1500小时范围内；年降雨量1100mm。2、全境有大小河流九条，均属于长江流域。全市水资源总量为400多亿立方米。资源优势：1、我市土壤包括5个土类、10个亚类、31个土属、85个土种，其中以紫色土、水稻土为主，紫色土约占全市土壤面积的60%，且均未受到重金属污染。2、我市动植物种类繁多，共有植物近2000种，其中药用植物700余种，全国重点药用植物300多种。地域优势：1、我市地处嘉陵江中游，四川盆地中北部，四川省东北部，成渝经济区北部。与成渝形成三角，两小时内两地皆至。东邻达州，南接广安，西依遂宁、绵阳，北靠广元、巴中。辖3区1市5县、幅员面积1.25万平方千米，总人口位居西部第四（仅次于重庆、成都、西安），是成渝经济区北部中心城市。2、交通便利。境内有众多的铁路、高速公路及国道贯通。技术优势：自古以来，我市在农业生产方面，卓有成就。在生产中积累了大量的经验，涌现出了大批的田间能手，农业专家。种植习俗优势：我市在2000年前，人们就开始了农耕生产；1600年前人们就开始了种桑养蚕。特别是近代，党的政策好，农村涌现了大批的专业合作社及专业生产企业。

三、发展有机农业是循环经济理念的具体体现，是实现三次产业互动共生、人与自然和谐统一的生态产业，他既有利于农民收入、也有利于解决市、区居民的“口粮”，它是建设“宜居城市”必须的“物件”。近年来，市委、市政府立足市情，在发展有机产业方面做了大量的工作。特别是西充率先建成了有机食品县，为市辖三区、五县做出了表率，也为有机产业发展积累大量可参考的经验。西充成功的范例，彰显了领导决策的英明，实施方略地得力。然而、要全面发展我市的有机农业，其道路是漫长的、工作是艰辛的，故而，我们只有群策群力，不断地转变方式、创新思路，才能又好又快地实现有机农业地发展。

【建议】1、领导挂帅、资金保障。成立由市长任组长的有机产业发展领导小组，组建有机农业发展办公室，成立市级有机农业监控大队、成立有机产业协会，加强对有机产业发展工作的领导和监管。市财政设立了有机产业发展专项资金，并逐年增加，有力促进了有机农业协调发展。

2、目标明确，规划健全。为了进一步统一思想，坚定信心，我市应委托高级资质单位编制市域《有机农业发展规划》，把《有机农业发展规划》的实施列为 “十二五”期间经济和社会发展的重要内容，并在本次人代会上审议通过，以此来确保了规划依法强力推进。在此基础上，进一步制定了我市有机农业发展实施方案及细则。

3.支持基地建设，重视龙头带动。围绕“谷、菜、果”三大支柱产业，按照《有机农产品生产技术操作规程》，改造原有生产、加工企业，加快有机产品生产基地建设和有机产品认证步伐，培育一批有实力、讲诚信、能认真干事的有机农业合作社和企业。

4、加大宣传力度，扩大影响。采用电视、网络媒体，参加产品展销会等形式，提高我市有机农产品在的知明度，开拓有机农产品销售市场，有力地推动我市有机农业的发展。   

5、规范企业生产管理，监督企业按章办事。建立健全有机农产品质量安全责任追究和优胜劣汰机制、风险评估体系，引导企业、专业经济合作组织健全诚信体系，实现有机种植、采购、加工、储存、流通、销售一一对应追溯机制，增强有机产业抗风险能力，确保有机农产品质量和安全。

6、制定奖、惩政策，激励有机农业地发展。在有机农产品生产过程中，政府要加强监管，对那些诚实守信、按章办事的企业给予奖励；对那些不诚实守信、不按章办事的企业给予惩处并淘汰、注销严重违规、违章企业有机认证资格。

名称解释:

产业：主要指经济社会的物质生产部门；指其由利益相互联系的、具有不同分工的、由各个相关行业所组成的业态总称。

有机产业：充分利用自然物质，遵照一定的自然法则，生产和制造某种独立的产品的部门。尽管它们的经营方式、经营形态、企业模式和流通环节有所不同，但是，它们的经营对象和经营范围是围绕着共同产品而展开的，并且可以在构成业态的各个行业内部完成各自的循环。

有机产品：有机产品是指来自于有机农业生产体系，根据国际有机农业生产要求和相应标准生产加工的、并通过第三方地理有机认证机构认证的一切农副产品，包括粮食、蔬菜、水果、奶制品、禽兽产品、蜂蜜、水产品、调料、化妆品、甚至纺织品、林产品、生物农药、有机肥料等。就是在未被农药、化肥污染过的原生态土壤上进行的有机种植，以最接近自然的方式生长，并且在生长过程中绝不使用人工合成化合物、化肥及转基因技术等，在加工生产过程中也没任何人工合成化学成分。从加工、生产、包装整个过程都符合环保和健康原则。国际标准的有机认证需要每年由第三方认证机构从种植，加工，生产，制造，到成品批发的全过程进行评审。

4有机食品：不使用化学合成物（如农药、化肥、增加剂等）生产出来的食品，有机食品的生产过程中也不能使用辐射、工业溶剂、化学食品添加剂。已有的科学数据量还不能显示有机食品与一般食品在安全性、营养值和口感方面有稳定和显著的区别。

有机食品生产是受政府严格管理的行业。如今，欧盟、美国、加拿大、日本还有很多其它国家要求生产者取得特殊认证，才能在本国内作为有机食品在市场上出售。在这些法规的背景下，有机食品又是按国家政府或国际组织设定的标准来生产的食品。

有机农业：有机农业是遵照一定的有机农业生产标准，在生产中不采用基因工程获得的生物及其产物，不使用化学合成的农药、化肥、生长调节剂、饲料添加剂等物质，遵循自然规律和生态学原理，协调种植业和养殖业的平衡，采用一系列可持续发展的农业技术以维持持续稳定的农业生产体系的一种农业生产方式。