关于提升业主生产管理能力

提高土地规模种植效益的建议 

“三农”问题，实际上是农民增收和农业增效的问题，也是农村工作的出发点和落脚点。

土地承包经营以来的相当长一段时间，农民生产的积极性高涨，农业大面积丰收，各级党委政府和承包经营户都十分满意。但随着农民温饱问题的解决和土地经营比较效益的降低，农村荒芜的土地明显增加，成片荒芜随处可见。从现实的情况看，单靠家庭这种种植解决脱贫致富、提高土地经营效益、增加农民收入难度很大，抑或就不可能。为了加快脱贫致富步伐，促进农民增收，减少土地荒芜，近来来，农村乡镇党委政府在上级的领导和部门的支持下，积极引进业主，推行土地流转，实行业主承包经营，实现了土地增效和农民增收。从调查了解的情况看，业主（包括承包大户和联户）数量迅速增加，土地大量集中，规模经营的土地占承包村总面积的比例大幅上升，可以说，业主承包不仅解决了该村土地撂荒的问题，而且真心实现了土地增效、业主赢利、农民增收（农民增收主要来自于土地租金和打工收入）。

但是，从近几年业主的经营情况看，通过现场及多方座谈发现很多方面值得改进和完善。

一是业主承包的规模不大，种植的品种多，有相当多的业主种植的农作物基本上是面面俱到，虽然与本地农民种植习惯相同，但无优良品种，缺乏反季节种植蔬菜上市。

二是业主多数有资金实力，但无种养殖业的专业技术，个别业主既无资金实力，又无专业技能，经营管理能力更加缺乏。

三是缺乏农产品品牌意识和降低市场风险能力，产品注册商标不到位，专业合作社的组建多数流于形式，没有建立起和土地流转农民的利益分配机制。

四是部分业主承包地（包括大棚）也出现了土地荒芜的现象，多数业主种植的复种指数极低，土地收益与家庭单个经营没有什么两样。

为了认真贯彻落实中央十八届三中全会和中央农村工作会议精神，加快发展农村经济，加速农村土地有序、依法、合理流转，使土地向“会种”庄稼的能手集中，发挥规模种植效益，增加农民收入，经过长时间的走访和调研，我认为应该主要从以下方面加以完善。

一、调整相关补助政策，从地方实际出发，真心做到多种多得，少种少得，不种不得。

二、严格兑现承包合同法的检查，落实土地荒芜追究责任。

三、提高业主生产管理能力，提升土地规模种植效益。

1、由党委政府制定土地流转的实施方案，为引进业主制定明确的奖惩，在相关的行业主管部门中真正实行和落实“项目秘书”单位和个人责任制（建立考核的年度机制）。

2、引进有投资实力的人员，尤其是农业技术人才，包括外出务工返乡人员承包经营土地，加大对现有种养业鼓励配套政策的调整力度。

3、乡镇党委政府要根据地理环境、土质条件、交通状况、种养规模等确定适合本地农民增收产业，以杜绝业主盲目投资、随意种植。

4、用多种途径加强对业主种养业技能培训，尤其是经营管理能力的培训，杜绝盲人牵瞎子。

5、落实和建立种养业的专业合作社。既建立购销平台又降低市场风险，特别是注重在章程中完善利益分配机制，杜绝国家投入部分业主全得，土地流转农民不沾边。

6、加大科技投入力度。一要加快土地土壤的改良；二要加大农机投入和使用人员技能培训；三要加强优良品种的改良和使用；四要改善基础设施，田、水、路、电“四网”配套，做好防疫、储藏配套；五要突破常规种植，加快发展反季节农产品；六要注重循环种植模式的建设。

7、对大面积露地种植的农作物适时、适度的发展粗加工或深加工。