关于科学论证南充市内IC电话亭去留问题的建议

 

上世纪90年代初，当IC卡电话刚在中国风靡时，一度时期，由大城市到中等城市，后遍及全国几乎所有的城市，IC卡电话的其便捷、便宜、便利曾一度备受人们喜爱。伴随二十多年的荏苒光阴，它的辉煌早已荡然无存。当今面临手机高普及、广覆盖和信息化需求的多样化时代，它的生存之路更显艰难。

当今我市IC电话亭所呈与现状

一是昔日繁忙今日成摆设：昔日繁忙的电话亭与已“日暮西山”。有的电话表面完好，可取下话筒，屏幕却没有显示，话筒更没有声音，电话亭机箱上满是灰尘；现存的电话机序有的显示屏被损坏，有的被盗走，只剩下空空的电话亭。有的因市政道路扩展，现已成为交通障碍，至今无人迁移；有的电话亭内不但无设备，话亭也破旧不堪，甚至无人维护或拆除；有些电话亭变成了“小广告”专栏，什么办证、中介广告、秘方灵药广告等比比皆是，全然成为城市牛皮癣的“广告栏……”。当今，IC电话卡倍受冷落并非南充独有，IC卡公话亭市场每况愈下几乎是全国性的现象。昔日城市的公共设施电话亭，已成为影响城市形象、街头藏污纳垢的“摆设”，更是运营商无暇顾及的巨大资源浪费。

二是时代的“宠物”正由香饽饽成鸡肋：IC卡电话曾以极快的速度风靡全国，倍受国人的喜爱和追捧，那时，许多国人的手里都有一张或几张IC电话卡。

运营商投入重金在城市街道、休闲广场、城市公园、住宅小区等安装了为数众多的公共电话亭，往日里给市民提供了很大方便，是城市重要的公共设施，同时也给运营商创造了丰厚的收入。随着信息升级和科技创新以及行业的发展，“固话”走入了千家万户，BP机渐渐退出历史舞台，手机几近乎人手一部，甚至也多有人手两部者。IC卡电话全然失去了当初的风光。现今，人们通讯方式的选择余地大了，而IC卡电话的相对固定性，使之无法与灵活的手机相媲美，逐渐被人们遗弃，加上市民素质的参差不齐，大部分电话亭电话机损坏严重，不少公共电话亭成了街边的“牛皮癣”顽疾小广告张贴的场所、小贩堆放货物的临时仓库，夜晚一些人排泄物的场所。

我们己清楚地看到：备受损害的IC卡电话亭只是该项业务被伤害的表面，其背后还存在着更大的问题。当前，不论是南充还是其他城市，不论是国内还是国外，IC卡电话亭实际上已深陷经营困境。

我们认为：在信息化需求应用多样化的今天，运营商要积极探索从传统公用电话向信息化终端的转型，把传统的IC卡电话亭，逐步打造成为靓丽的城市景观和便捷的信息E站，昔日巨资设立的电话亭在今天照样能绽放出“黄金”色彩。

在此，特建议：

有关部门应科学论证，客观评定我市城区公共IC电话亭是保留，还是拆除。并通过认真论证和调研后，作出符合实际的结论。如果实无生存空间，更无实用价值，则拆除这一占用我市公共资源，浪费巨大营运成本的闲置设置。但如果实再不有保留的必要，则应从以下方面加以提升和完善。

一、增加电话亭服务功能。除基本电话服务外，增加提供电脑数据连线、传真或供听觉受损者使用的电话等服务，增加综合信息终端显示屏，打造现代化电话咨询服务网点。路过的市民可以通过它了解所在地实时的新闻、天气、交通路况、证券行情、人文历史、餐饮住宿、还可作为公益广告平台。人们插入IC卡可上网浏览新闻、收电子邮件、查询航班、了解股市信息、享受音乐下载，还可查看交通地图或在线购物，甚至可以查询和交纳水电费、电话费、社保金等。

二、充分利用公用电话亭外部载体，打造宣传媒介，丰富其城市标志功能内涵。公用电话亭是非常好的广告媒介。一方面，由于公用电话亭通常放置在人口密集、交通流量大的位置，非常醒目，在这里安放广告牌容易引起人们的注意。另一方面，这种形式的广告对运营商本身也是很有利的，广告牌可以使公用电话亭更加引人注目。更重要的是，广告为公司带来了新的收入，使公司得以弥补一部分公用电话运营的亏损。运营商还可考虑将公用电话亭设计成社区公告牌、微型艺廊、街头小雕塑、街头园林小品等，让公用电话亭成为特色街头景观之一和信息发布渠道平台等，山东烟台市的电信行业已在探索实践中走在了前面。

三、资源整合。运营商应与有关部门合作，整合IC电话卡，实现一卡多用。如持一张多功能卡，即享受公交、购物付费、电话亭资讯及通话等服务。

关于公用电话亭管理难的问题，运营商可引进社会力量参与电话亭的管理，如联合商家发布语音及视屏广告，商家承担起巡查、维护和清洁电话亭设施的任务。

 

【附】  海外电话亭的生存之道

 

在通信技术发达的香港同样存在类似IC卡电话亭。它们广泛分布在香港金融区，是商务人士经常使用工具——因为他们己经成为无线城市的一部分，在电话亭内部覆盖了WIFI（无线网络）信号。

日本：将设10万免费公话亭

在日本，有两家公司计划用三年时间在日本全国设置10万部免费公用电话。据了解，在拨打这种免费公用电话时，用户首先拿下话筒拨打想拨的电话号码，之后液晶画面上会出现一段长约15秒的广告，之后电话就会接通。如果你拨打的是固定电话，可以免费通话9分钟；如果你拨打的是手机，则至多只能免费通话1分钟的时间。

英国：让公众“收养”

随处可见的红色电话亭曾是英国的城市标志之一。而在手机保有量达到80%的今天，由于收入持续下滑，英国电信公司计划拆除部分街头电话亭，同时将另一些电话亭让公众去“收养”，将电话亭改为其他用途。

此外，英国电信选择在所属的公用电话亭为据点，在全国确定了4000个公用电话亭来部署公共热点接入，建设WLAN网络。

美国：管理权交政府

由于投币电话业务具有公用性质，因此从1996年开始，美国联邦通信委员会将一些州的投币电话业务管理权交给了当地州政府。

澳大利亚：创新应用

澳大利亚电信公司推出了公用电话亭上的广告，为市场营销者提供一个接触用户的创新性途径。公司为延长公用电话的使用寿命想了不少办法，公用电话亭广告是其中之一。该公司还尝试在公用电话上提供短消息功能，以及让消费者使用信用卡拨打公用电话，部分公用电话亭甚至被改造成WiFi“热点”。此外，公司还和ANZ银行合作，将ATM自动取款机安装到公用电话亭中。

中国香港：（全地区现已成为无线城市的一部分）

在通信技术发达的香港同样存在类似IC卡电话亭。它们广泛分布在香港金融区，是商务人士经常使用的通信工具--因为他们已经成为无线城市的一部分，在电话亭内部覆盖了WIFI信号。