关于加快推进养老服务体系建设的建议

 

目前，随着独生子女的增多,工作压力的加重,人口老龄化的加速，如何养老已成为大家非常关注的问题，如何整合资源,加快推进养老服务体系建设已成为应时而生的工作。

2010年底，南充市60岁以上老人为103万,占户籍人口总数的 13.9%，虽然市上出台了一些保障养老服务体系建设的措施,但是目前我市养老服务事业仍存在一些问题。

分析起来，主要问题有四个方面：一是用地及资金困难制约着养老机构的建设；二是城乡发展不均衡；三是居家养老的基础性作用还没有得到充分发挥，仅局限于较低层次的基本服务；四是养老服务队伍和质量有待加强。

主要措施:

1、在社区、街道建立多形式、广覆盖的养老服务网点，完善为居家老人提供生活照料、医疗护理、文化教育、休闲健身等服务的活动场所、服务设施和服务项目。

2、在乡镇，通过改善敬老院基础设施和服务功能，重点在向最低生活保障老人、生活困难老人、高龄老人及重度残疾老人等特殊困难老人提供养老和护理服务，同时向居家老人提供短期寄养、日间托养、家庭护理、配送餐等服务，开放老年活动场所，共享为老服务资源。

3、在市和县，依托现有公办养老服务机构或构建相应的养老服务平台，建立具有组织、指导、服务、培训等功能的社会养老服务指导中心，强化对养老服务机构和居家养老服务的行业管理和指导，提高行业管理服务水平，让住居人员及其亲人安心和放心。

4、给予经费保证。省、市、县财政应根据实际情况，给予必要的运行经费保障。省、市、县财政给予新建的具备生活服务、文体活动、老年教育等功能的城乡社区养老服务机构相应配套补助。各级政府建立相应的专项资金给予保障，使之能适应长效管理的机制。

5、培训从业人员。政府采取多种形式，通过多渠道，吸纳培养从业人员，对其进行生活照料、精神慰藉、康复保健等为老服务技能培训，一方面解决就业问题，另一方面拓宽服务领域，提升专业服务水平。培训工作纳入政府培训计划。

6、制订地方性扶持政策，加快发展民办养老机构。

通过细化地方财政补贴、税收优惠、优先供地等扶持政策，鼓励社会力量多形式、多渠道参与养老服务事业发展，进一步提升全市养老服务水平。