“四好四不”强监督 健康护航在行动

——南充市顺庆区人大常委会开展《中华人民共和国传染病防治法》执法检查纪实

传染病防治工作事关人民群众的身体健康和生命安全，事关国民经济发展和社会稳定，是一项功在当代、利在千秋的民生事业。南充市顺庆区人大常委会持续深入贯彻习近平总书记关于卫生健康工作重要讲话和指示精神，在顺庆全力打造“区域医疗卫生中心极核”的关键时期，及时将传染病防治法执法检查纳入2023年重点监督议题，旨在用好“法律巡视”监督利剑，形成“执法检查—发现问题—提出意见建议—整改落实”监督闭环，切实推动传染病防治法在顺庆落地有声、落实有效。

下好动员部署“先手棋”：不打无准备之仗

当下，常见传染病威胁持续存在、新发传染病不断出现，尤其是新冠疫情爆发以来，让大家更加清醒地认识到传染病防治工作一刻也不能松懈。区人大常委会党组书记、主任陈琳在审议2023年常委会工作要点时强调：“人大要认清严峻形势、找准职责定位、主动服务大局，以开展执法检查为契机，用法治规范和保障传染病防治工作，为人民群众健康保驾护航。”

凡事预则立，不预则废。如何确保传染病防治法执法检查有效开展？区人大常委会第一时间成立常委会主任为组长，常委会副主任为副组长，部分常委会组成人员、市区人大代表为成员的专项工作领导小组。4月23日，区七届人大常委会第21次主任会议审议通过《南充市顺庆区人大常委会传染病防治法执法检查工作方案》，并下发通知作出具体工作安排。

统一部署，闻令而动。5月17日，区人大常委会组织召开传染病防治法执法检查动员会，听取区人民政府专项工作报告，督促区人民政府及其相关部门发挥主导作用、依法履行职责、全面自查自纠。会后，赓即组织执法检查全体成员开展专题培训，印发《传染病防治法》《参阅资料汇编》，既方便成员自学，又统一检查标准，力求形成统一部署、上下联动的良好局面。

打好法律监督“组合拳”：不按套路来出牌

5月20日起，执法检查聚焦普法宣传教育、体系体制完善、专业队伍建设、应急处置能力、工作要素保障、疫苗免疫接种、疫苗质量监管“七大检查重点”有力有序开展。

“为增强执法检查实效，在创新监督手段、丰富检查方式、拓展调查渠道等方面，我们不断地在做有益尝试。”区人大常委会党组副书记、副主任张霞表示。其中，最为典型的一个表现就是，除既定检查对象、检查方式外，根据最新收集到的问题线索，进一步扩大检查范围，同时将“随机+突击”抽查、“线上+线下”调查贯穿其中，“不按套路出牌”的监督形式，大大增强了执法检查的真实性、实效性。

“您了解传染病防治法吗？知道传染病分几类吗？”“辖区内监督对象有多少？执法力量能不能够满足监管工作需要？”“饮用水监测是否达标？”“疫苗接种安全如何保障？”……全程下来，执法检查组实地走访单位、企业44家，召开座谈会6场次，发放调查问卷6500余份、收回6280份，收集汇总各类问题28项、意见建议156条，客观详实掌握了全区贯彻实施传染病防治法情况。

与此同时，辖区内乡镇、街道人大也在创造性开展工作：和平路街道人大利用选民接待日“开小会”，“一问一答”察实情；金台镇依托代表小组活动，组织辖区人大代表开展执法检查“五进”活动；中城街道、东南街道、荆溪街道、李家镇等人大将开坝坝讲座、送普法服务、强网格管理与执法检查相结合，有效确保传染病防治法的贯彻落实。

唱好报告审议“协奏曲”：不落空流于形式

历经一个多月深入检查，综合各方意见建议，多番论证、几易其稿，形成了一份厚重的执法检查报告，经主任会议通过，于6月27日提请区人大常委会第16次会议审议。

报告客观总结传染病防治法贯彻情况和工作成效，精准指出突出问题和薄弱环节，靶向提出当下改、长远立的意见建议。报告显示，全区甲乙丙类传染病发病率长期处于较低水平，近5年均无甲类传染病报告，连续29年无脊灰、白喉病例，艾滋病流行总体处于低感染水平，辖区报告的新冠、疟疾、包虫病等重点疾病均及时规范处理。

审议发言环节，冯涛委员建议进一步督促落实学校晨午检、因病缺课登记和病因追踪制度。他认为，传染病防治工作要从娃娃抓起，进一步加强幼儿园、中小学传染病防治知识宣传教育，引导学生从小养成良好健康卫生习惯。

“新冠疫情的爆发，引起了大家对公共卫生应急体系的深刻思考。”阳琼委员深有感触地说，要坚持平战结合、医防并重，加强公共设施平战两用改造，提高医疗资源利用率。

“建议进一步提升城乡饮用水检测能力，加强农贸市场环境整治，确保人民群众饮水和食品安全”胥明敏委员提出。

刘于果委员指出，传染病防治队伍建设还需进步加强，要加大妇产、儿科、精神专科医疗及中医药传染病救治人员培训，确保重大疫情发生时能够迅速形成有效的人员补充。

……

一个个问题的指出和一条条建议的提出将会议推向高潮，整个过程严肃而紧凑。“会议提出的问题和宝贵意见建议，我们照单全收、认真吸纳，一处一处抓整改、一条一条抓落实！”区人民政府副区长张益萍郑重表态。

值得一提的是，为充分吸纳相关意见建议，会议为每位常委会组成人员印发了“审议意见卡”，在口头发言基础上进行“书面纳谏”，通过梳理汇总形成高质量审议意见转交区人民政府及相关部门研究办理。

抓好意见督办“回头看”：不囿于执法检查

“我们将坚持‘两手抓’，切实加强审议意见、代表建议‘双督办’。”杨爱明表示，区人大教科文卫委在跟踪执法检查审议意见督办工作同时，还将区七届人大二次会议期间代表所提的《关于进一步补齐基础医疗卫生服务体系短板 强化应对突发公共卫生事件能力的建议》《关于增设卫生服务中心的建议》等建议列为重点督办事项，通过定期“双督办”、不定期“回头看”，切实推动问题整改。

人大有监督，部门有行动。7月下旬，执法检查组通过第一轮“回头看”了解到，全区上下重视传染病防治的良好氛围和工作格局已全面铺开——

“禁毒防艾知识讲座”“健康宣教”“服务百姓健康行动”“垃圾分类趣味投”等系列活动走进学校、社区、小区，让学生、居民“体验式”了解掌握传染病防治法律政策和健康知识的同时，近距离享受优质的医疗服务。

目前，区疾控中心完成5000㎡改扩建项目，正在积极争取地方配套资金完善设施设备配置。荆溪、新建社区卫生服务中心和金台镇、李家镇中心卫生院数字化接种门诊建设项目已入场施工，预计9月20日前投用。

南充市第二届预防接种技能竞赛中，顺庆区代表队荣获一等奖，参赛6名队员均获个人奖项。顺庆疾控中心相关负责人表示，将坚持以赛促学、以学促行、比学赶超，综合运用技能竞赛、专题培训等方式，加强专业人才队伍建设。

……

意见督办工作还在继续，明年常委会会议将专题听取审议意见办理情况报告，并进行满意度测评。

执法检查只是手段、不是目的；人大工作只有起点、没有终点。“只要是人民群众反映强烈的，只要是全社会最为关心的，就是我们持续关注和着力解决的。”下一步，顺庆区人大及其常委会将全力做好传染病防治法执法检查“后半篇文章”，不断创新、层层递进、形成闭环，让人大监督工作更有韧劲、更有刚性、更有质效，让传染病防治法在顺庆条条落实、件件落地、事事见效，让人民群众的获得感更加充实、幸福感更可持续、安全感更有保障。