让省级新区重点项目“施工图”早日成为“实景图”

—南充市高坪区人大常委会专题询问临江新区高坪片区2023年度欠进度重点项目建设情况侧记

“区委把项目攻坚作为实现临江新区高坪片区率先成型成势的关键抓手，作为在组团培育省域经济副中心、加快建设成渝地区北部现代化中心城市中作出高坪示范的具体行动。新区项目进度质效如何，欠进度项目何时竣工投用，区委高度重视、群众十分关注。为此，本届人大常委会围绕新区重点项目建设情况开展第一次专题询问。”2023年11月29日，南充市高坪区七届常委会第十四次会议在区委会议厅举行，专题询问了临江新区高坪片区2023年度欠进度重点项目，区人大常委会主任洪峰在主持会议时强调。区委常委、组织部部长陈海荣应邀列席会议。

问前深入调研摸实情，做到有声有色

为确保专题询问的针对性和实效性，今年来，区人大常委会组织区人大经济委成立专题调研组，根据年初监督计划，聚焦临江新区高坪片区重点项目建设情况，以“四下基层”为抓手，为新区重点项目全面把脉问症。

10月中上旬，区人大常委会组织3个调研组集中走访项目业主单位及所涉相关责任主体，聚焦项目推进中政策落实情况及堵点难点问题深入调查研究，经过一次次实地调研座谈，高效率完成专题询问方案和调研督导专题片，并初步锁定2个具有代表性的欠进度重点项目提出询问问题方向及应询部门建议，为开展好此次现场专题询问奠定了基础。

问中直奔主题询症结，做到有理有节

专题询问会上，在听取了区政府关于临江新区高坪片区欠进度重点项目推进情况报告，观看专题片基础上，现场专题询问正式开始。受区政府区长委托，蒋良成副区长到会听取了意见，接受了应询。南充临江新区高坪管委会等8位项目所涉相关单位负责人分别应询。

询问席上，常委会委员们纷纷举手踊跃发问，一度成为会场焦点。 

焦点一：聚焦项目责任单位履职情况问出责任。刘爱军委员率先向项目主管单位发问，刨根问底：

“请问临江新区高坪片区管委会，作为项目重点责任单位，在加快推进项目实施当中，你们做了哪些工作？在项目推进不理想的情况下，你们作了哪些努力？”

“今年临江新区高坪片区实施重点项目62个中，个别重点项目欠进度，这与管委会在统筹协调、跟踪督查不够有关。”南充临江新区高坪管委会负责人直面问题，毫不推诿。“目前我们主要是在机制机构运行、项目建设争资引项和督查推进、招商引资、优化企业服务等方面进行了积极探索实践。”

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会场氛围显得紧张而热烈、“辣味十足”。

焦点二：聚焦项目要素保障“中梗阻”问清症结。杨麟、周德琼等6名委员把调研中项目业主单位反映的揪心事带到会场：

“我们调研中发现，刚才专题片中曝光的欠进度项目空港新城加油加气站，财评时间耗时长达近9个月。请问财评中心，该情况是否属实？评审时间如此之长的主要原因是什么？”

“该项目财评时间属实。但这个项目从今年2月28日首次报批初审到出具财政评审报告期间，项目业主单位补充完善资料、变更设计方案等方面原因耗时过长，实际上今年10月30日才最终纳入财评，11月2日出具的财评结果。”区财政投资评审中心负责人坦诚汇报情况。

“区财政局突出考核量化指挥棒作用，加强干部队伍专项整治，进一步提高财评服务质量水平。”区财政局负责人当即表明下步改进措施与决心。

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在前期调研基础上，常委会委员瞄准项目推进过程中前期论证及土地、环评、财评等要素保障不到位问题，点对点向项目所涉相关单位抛出问题，问出了真问题，答出了实内容。

焦点三：聚焦铲除项目路上“绊脚石”问出举措。彭明贵等7名委员紧盯综保区加工区场平工程折射出的系列问题，向项目所涉行业单位及区政府频频发问：

 “区人大常委会调研组到我们单位调研后，我们几个部门庚即座谈协商，就部门政策打架，影响项目进度问题进行深入沟通，达成了共识，找到了解决问题的方案。”区发改局、区财政局负责人先后就如何解决项目立项等问题作了正面答复。

 “部门之间协调联动是推动工作落实见效的有效手段，针对综保区加工区场平工程反映出来的部门沟通协调等问题，请问政府是怎样协调解决的？下步区政府将采取哪些措施来推动类似问题的有效解决？”

“请问区政府，怎么统筹项目推进中存在的这些问题，怎么完善项目推进机制？在构建温暖、高效、柔活的营商环境方面还需作出哪些努力？”朱国君等委员连续向区政府追问。

蒋良成副区长在应询中表示：“区政府针对项目所涉立项、采购等具体问题，一是专门组织研究，要求相关部门到上级主管部门咨询掌握相关政策，拿出最佳解决方案。二是严格按照今年7月出台的政府投资项目管理办法执行。”

“区政府将针对项目推进过程中遇到的差异化、个性化问题，召集相关部门专门研究协调解决；在区级层面不能解决的问题，主动向上请示汇报，对口沟通协调，确保项目既合法合规推进，又跑出项目建设加速度。”

问题在开诚布公询问中逐一明了，共识在直面问题互动中逐渐形成。

问后跟进监督促整改，做到有形有效

“今天的专题询问直戳心窝、内心沉重。区政府将以此次专题询问为契机，举一反三，以点带面，全面整改问题。一是进一步健全体制机制。二是进一步优化项目保障。三是进一步强化项目监督。”现场专题询问后，蒋良成副区长代表区政府就如何整改作出郑重承诺。

“会后，我们将严格对照《区人大常委会询问办法》，紧盯答复承诺兑现事项不打折，紧追询问意见落实情况不松劲，及时总结评估，提高询问实效，全力助推临江新区高坪片区重点项目加快落地见效。”区人大常委会委员、经济委主任委员杨琴琴说。

“专题询问的目的在于督促整改、解决问题、推动工作。”洪峰强调，“专题询问决不能止步于形式。要切实把询问意见和项目业主单位以及群众的愿望诉求转化为具体的政策措施，把询问成果转化为解决问题、改进工作的成效，确保专题询问掷地有声、开花结果。”