为深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，全面落实《中共南充市委关于全面深入推进依法治市的实施意见》，推进依法治市，加快法治南充建设进程，现将《南充市人民代表大会关于推进法治南充建设的决议（草案）》（征求意见稿）予以公布，公开征求修改意见和建议。欢迎全市各级国家机关、社会团体、企业事业组织以及公民个人积极提出修改意见和建议。
修改意见和建议请于2016年2月29日前以电话、传真、电子邮件、信函等方式提出。
联系人：李泳龙
电 话：0817—2815331
传 真：0817—2805426
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南充市人大常委会办公室
2016年2月16日
南充市人民代表大会关于推进法治南充建设的决议（草案）
为深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，全面落实《中共南充市委关于全面深入推进依法治市的实施意见》，推进依法治市，加快法治南充建设进程，特作如下决议：
一、坚持党的领导，推进全民参与。坚持把党的领导贯穿于法治南充建设的全过程，确保法治南充建设的正确方向，实现党的领导、人民当家做主与依法治市有机统一。坚持法治南充建设为了人民、依靠人民，广泛动员、全民参与，紧紧围绕市委确定的全面推进依法治市总目标,各司其职，各尽其责，共同推进严格执法、公正司法、全民守法，着力构建办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治良序。
二、加强人大监督，推进科学立法。市、县(市、区）两级人大及其常委会要充分发挥在贯彻依法治国方略、推进法治南充建设中的重要作用，加快完善以依法行使重大事项决定权、实施全口径预算监督、加强对司法监督工作等为重点的各项制度,建立健全常态化的监督工作机制。紧紧围绕改革和建设中的重大事项、人民群众的重点关切，依法创新监督方式，强化问责机制，提升监督刚性，督促“一府两院”运用法治思维和方式推动经济发展、加强社会治理、化解矛盾纠纷、促进民生改善。严格依法行使任免权，以运用法治思维和依法办事能力为基本条件，加强国家机关工作人员的选举、任免和履职监督工作。加强和改进人大代表工作，充分发挥人大代表在法治南充建设中的积极作用。健全市人大主导立法工作的体制机制，根据地方立法需求，推进科学立法、民主立法，充分发挥地方立法的引领和推动作用。
三、建设法治政府，推进依法行政。各级政府要严守职权法定原则，深化行政审批制度改革，大力推行权力清单、责任清单、负面清单制度，完善宏观调控，加强市场监管，创新社会治理，优化公共服务，依法全面履行政府职能。与地方立法同步推进政府规章制定工作，加强规范性文件监督管理，建立地方政府规章和规范性文件清理长效机制，完善依法行政制度体系。健全行政决策机制，完善行政决策规则和程序，全面落实法律顾问、法律咨询、公众参与、集体讨论决定、合法性审查和风险评估、决策责任追究等制度，推进行政决策科学化、民主化、法治化。推进行政执法体制改革，完善行政执法程序、创新行政执法方式、规范行政执法裁量权，全面落实行政执法责任制，坚持严格规范公正文明执法。主动面向社会公示公开权力运行流程、财政预算决算、“三公”经费及公共资源配置、重大项目建设、社会公益事业建设等领域的重大事项信息，全面推进政务公开、阳光行政，自觉接受社会监督。
四、加快司法改革，推进司法公正。认真落实司法改革措施，加快司法去行政化进程，构建以审判权、检察权为核心的司法权力运行体系。优化程序，细化标准，规范行为，加强协作，提高效率，完善便民措施，切实解决立案难、执行难、诉讼周期长、诉讼成本高等问题。认真落实人民陪审员、人民监督员等制度，大力推进信息化建设，深化审务、检务公开，增强司法工作透明度。加强职业道德和业务能力建设，严格落实责任制，加强对司法活动的法律监督和社会监督，坚决惩治司法腐败行为，维护司法权威，提高司法公信力。
五、创新社会治理，推进基层民主。积极构建党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的新型社会治理格局，加快建立政府依法治理和社会自我调节、基层民主自治良性互动的治理机制。加大市场监管执法力度，建立健全社会征信体系，完善守信激励、失信惩戒制度，依法保障各类市场主体的合法权益。健全和完善法律服务体系，加强法律服务市场监管，完善律师执业权利保障机制和违法违规执业惩戒制度。加强各类行业协会等基层社会组织的培育和管理，充分发挥其在提供服务、反映诉求、协调利益、规范行为、保障权益等方面的作用。深化民主决策、民主治理、民主监督的基层群众自治制度，促进基层群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。健全和完善以法治为支撑的社会矛盾纠纷化解机制，完善人民调解、行政调解、司法调解有效衔接的工作体系，拓宽群众参与、诉求表达、平等沟通渠道，及时解决群众合理诉求，依法维护群众权益。
六、弘扬法治精神，推进全民守法。坚持把领导干部带头学法、模范守法作为普法关键，提升领导干部运用法治思维和法治方式处理问题的能力。坚持把国家公职人员和青少年等作为普法重点，充分发挥国家公职人员在法治建设中的示范、带头作用。创新手段和载体，深入开展“法律七进”等普法宣传教育活动，做到普法宣传经常化、全覆盖。切实加强法治文化建设，大力培育和弘扬法治精神，增强全民学法、懂法、守法、用法的意识，引领崇尚法律、敬畏法律、信守法律的社会新风尚，夯实全民守法这个根基，为把南充建设成为创新、开放、生态、法治、繁荣的区域中心城市提供强有力的法治保障。
