——高坪区人大常委会专题询问大气污染防治工作侧记
“2014年大气污染治理考核工作被市上问责，作为分管副区长，请问你有何感想？”
“请问建设局，建筑工地扬尘你们做到防止工作？”
一个又一个尖锐的问题被抛出，询问，还有追问，在南充市高坪区人大常委大气污染防治工作专题询问会上，一直弥漫着紧张又热烈的气氛，受询的高坪区政府分管副区长赵亩和区环保局、建设局等15个部门主要负责人倍感压力。
围绕热点 找准询问主题
“锦甸平铺鸭绿水，白云飞动蔚蓝天。”这似乎是对嘉陵江畔高坪美景的描述，碧蓝的天空，满目的绿色，几只野鸭游弋在平静的江面。但从2013年以来，“雾霾”这个一度陌生的词语，也成为高坪挥之不去的热门话题，困扰着政府施政举措，影响着老百姓生产生活。据环保部门最新统计数据显示，2015年高坪轻度污染天数73天，中度污染天数22天，重试污染天数7天，污染天数已达全年近三分之一。 “白云飞动蔚蓝天”的愿景，成为政府和公众的共同追求。
面对大气污染，南充市高坪区一再出台相应措施，《南充市主城区大气污染综合治理考核奖惩办法》、《南充市环境空气质量考核暂行办法》等多个文件，显示了治理区政府大气污染防治的决心；全国人大2015年修订了《大气污染防治法》，新法以更严厉的举措、更科学的方法推动大气污染防治工作。
2015年年初，区人大常委会紧紧抓住全社会关注的热点问题，把大气污染防治作为年度监督重点，决定采用专题询问方式回应百姓呼声，于民生关切处，做实监督，推进工作。
抓住关键 不让询问成漂浮
专题询问的运用，对于推动监督工作深入开展，其意义不言而喻，但是往往由于受各种人为因素的干扰和怕得罪人的思想影响，使一些专题询问缺乏“辣味”，而有“作秀”之嫌。
为了让专题询问实起来，2015年5月，由一名区人大常委会副主任带队，到专题询问工作开展得较好的巴中平昌、广元元坝和陕西南郑、湖北夷陵等地考察学习。6月，区人大常委会审议通过了《南充市高坪区人大常委会询问办法》，为做好本届以来首次专题询问奠定了基础。
为了提高询问实效，抓住问题实质，在这次专题询问会前，2015年9月至11月期间，区人大常委会组织部分常委会组成人员、人大代表组成调研组，采取明察暗访相结合的方式，对高坪区《大气污染防治法》贯彻执行情况进行调研。调研组走访了10多个乡镇，调研了环保局、经信局、城建局、城管局、交通局等10多个部门，经过近三个月的调研、走访、召开征询意见座谈会，收到和整理出60多条大到宏观政策、小到具体细节的问题。
不揭露问题，专题询问就会缺乏意义。为此，主任会议3次听取了调研组的工作汇报，深入研究，反复斟酌，明确了专题询问主要内容、受询对象、询问形式和时间。区人大常委会还专门召集区政府及相关部门召开协调会，就专题询问工作进行安排协调。同时，城环资委还与区新闻采编中心的工作人员一道，偷拍排污实况、采访群众感受等，摄制了20多分钟的高坪大气污染现状专题片。
用事实说话，用图像证明，引入百姓观点，询问不成“空谈”，监督才有力度。
直面问题 专题询问有深度
2015年12月30日下午，高坪区五届人大常委会的首次专题询问会如期召开，区人大常委会组成人员、部分市区人大代表、乡镇人大主席和“一府两院”负责人及政府组成部门主要负责人共120余人参加会议。
当天，区人大常委会主任杨天武特地提醒，发言要有的矢、简明扼要，如果提问人感受问题回答不清楚，可以追问。
第一个询问的区人大代表彭开礼显然有备而来，他开门见山就询问分管副区长赵亩：“高坪城区大气污染源是什么？空气质量达标率下降，政府采取了哪些防止措施？”
对此，赵亩详细回应，城区的大气污染物主要分工厂粉尘、工地扬尘、汽车尾气，他重点阐述了区政府采取的应对之策。
针对开篇所提到的有何感受的询问，赵亩表示，“感到很沉重，也十分痛心，大气环境出了问题，作为分管领导，我觉得不采取措施，不最大限度地控制好环境污染就是失职。”赵亩的回答积极主动，坦诚深入，切中实质，不走过场，这成为这场专题询问的缩影。
在随后的两个多小时，14位委员、代表提出了一连串的问题，都抓住了大气污染防治工作的关键环节。对这些问题，到会的十五个单位主要负责人一一回应，不回避困难，不推诿责任。
就如何进一步做好大气污染防治工作，打好大气污染防治攻坚战，赵亩在专题询问会结束时作了这番表态，大气污染防治工作迫在眉睫，做好大气污染防治工作，事关人民生命健康、生活质量和城市形象，既是重大的环境问题，更是重大的民生问题，区政府将从建设美丽高坪的高度出发，严格贯彻执行大气污染防治法律法规，运用法治手段和法治思维，坚持依法治污，坚持严格执法，下决心动真格，切实做好大气污染防治各项工作，让高坪的蓝天白云和市民常相随常相伴。
专题询问在于“问”，为此，区人大常委会主任杨天武表示“比起一般的监督方式，专题询问更能集中力量加大监督力度，对涉及群众切身利益、社会普遍关注的热点问题，适时开展询问，进一步突出了监督重点”。专题询问又不止于“问”。他说，“通过一问一答，问出了深度和要害，答出了责任和承诺。专题询问会结束后，区人大常委会还将结合询问情况，向区政府提出专项工作意见，对今后高坪区大气污染防治工作提出具体意见、建议，抓好落实，切实推动该项工作的开展。”
（李林森）
