人代会简报是代表观点信息的精简汇总，集百家之言，汇群众之智，可谓“一府两院”参考决策的“百宝库”。然而，目前地方各级人代会上，简报多在代表手中传阅了事，会议结束后进入资料库封存，成为“一纸空谈”。

人大代表来自各个行业各个领域，出席本级人代会前，他们花费大量时间和精力，听取群众意见和建议，为会议期间执行代表职务做好充分准备。人代会期间代表们以纸质材料的方式提出建议、批评和意见，“一府两院”及有关单位均认真研究并按规定办理落实。

除纸质材料外，审议发言时，代表们除发表对几大报告的意见外，往往还就老百姓最关心关注、区域发展最贴切最实际的热点问题难点发表意见和建议，这些意见和建议虽记录于简报之上，但仅供会中参阅，会后“束之高阁”，未能纳入“一府两院”研究办理范畴。

人代会简报“从代表口中来，回代表手里去”的处理方式，不仅使那些好的意见和建议得不到充分运用，发挥应有的价值和作用，更影响人大代表的履职积极性，让部分人大代表产生“发言就是自娱自乐自说自话”、“说了等于白说”的消极心态。

运用好人代会简报，让人代会简报有“回报”，必须坚持制度创新，做到无缝连接环环相扣。巧妇难为无米之炊，要想充分发挥简报作用，得让简报有“料”可用。这就需要鼓励地方各级人大代表踊跃发言，积极发言，作为纸质建议、批评和意见的补充。同时，还要加大简报工作人员水平，提高采写质量。

人代会简报运用，重点在“用”。摒弃当前“从代表口中来，回代表手里去”的简单处理模式，创建“从代表口中来，到机关到部门到工作中去”的模式。人代会结束后，简报交由“一府两院”研究提炼，选取群众关心关注、有运用价值的意见和建议，提出贯彻落实和运用意见，纳入各级人大常委会重点督办事项，充分发挥简报作用。

人代会简报运用情况如何，效果如何，地方各级人大常委会以及人大代表要共同监督。定期组织人大代表通过座谈会、实地调研、听取报告等形式，了解“一府两院”人代会简报运用落实情况，对那些落实不积极办理不到位的机关单位进行督促，集众人之力，汇众人之智，共同助推区域科学发展。

（南充市嘉陵区人大办 何毅 杨方钊 冯智 林晓丽）