——阆中市人大常委会助推嘉陵江阆中段绿色生态走廊建设

 

嘉陵江是80多万阆中儿女的“母亲河”，她是长江水系中流域面积最大的支流，阆中位于其中游。随着经济社会快速发展、旅游产业持续升温、城镇人口不断增长，我们赖以生存的“母亲河”面临水环境恶化、植被遭破坏、湿地面积萎缩等诸多威胁，生态环境治理和保护迫在眉睫。近年来，阆中市人大常委会充分发挥人大职能作用，依法行使职权，努力推进嘉陵江生态环境修复，为长江流域生态环境保护作出阆中新的贡献。

着眼长远，把住生态总开关

    近几年，阆中市人大常委会始终站在经济社会可持续发展的高度看待嘉陵江流域生态环境保护问题，立足人大常委会职能，先后审查批准了《关于阆中国民经济和社会发展第十三个五年规划》《关于加强环境保护建设生态文明大市的决定》《关于生态市建设总体规划的决议》，对未来五年甚至更长远嘉陵江流域的生态环境保护作出了详细规划。市人大常委会在审议财政预算时督促政府加大了对七里新区污水处理厂、第二垃圾填埋场建设投入，以及“一江四河”（嘉陵江、构溪河、东河、西河、白溪壕）生态环境保护的投入。在“建设中国最具吸引力的国际休闲旅游城市”和创建阆中5A景区的过程中，我们立足“生态休闲、宜居宜游”定位，严格要求市政府执行好人大常委会作出的决定，以看得见、摸得着的实际效果维护好现有生态资源，保护好嘉陵江流域的生态环境。

    找准基点，推动代表勤履职

    人大代表分布在社会的各个阶层，是地方人大及其常委会的眼睛和耳朵，最贴近群众，最了解群众的愿望和呼声。我市人大常委会找准这一基点，充分发挥人大代表这一优势，积极搭建代表履职平台，利用代表在群众中的影响力，使广大人民群众成为生态环境的参与者和保护者。一是利用每年一次代表培训之机，组织代表学习环境保护方面的法律法规，传授生态环境保护的相关知识，提高代表的环保意识。二是在日常工作中，经常性组织代表参加调研、视察、执法检查活动，充分调动代表履职的主动性和积极性，努力推动生态环境保护方面法律法规的贯彻落实。三是对代表在资源和环境保护方面的议案、建议、批评和意见进行跟踪督办，坚持一抓到底，直至问题解决，提高了议案、建议和意见的办结率和满意度。

由于人大代表认真履职，人大代表提出的“全面改造老城区雨污管道，彻底整治污水直排”“ 加强东河水资源的保护与治理”“取缔姜家拐屠宰场，保护金沙湖水资源”被列为议案。这些议案交由市人民政府办理，通过听取汇报、视察、满意度测评等督办方式，大都已顺利办结，得到了代表和广大群众的一致好评。2014年，市委、市政府决定规划修建嘉陵江五桥，选址拟定鱼翅广场，市人大常委会立即组织代表进行调研、视察、召开专题座谈会，通过广泛征求意见和深入研讨，许多代表认为五桥选址位于湿地保护区，若建桥会严重破坏生态环境，应坚决予以否定，市人大常委会将代表的建议反馈给市委、市政府，至今嘉陵五桥因选址未落实而缓建。

抓住关键，强力监督见实效

    阆中市人大常委会综合运用执法检查、视察、调研等多种监督方式，以监督促落实，不断推动市政府对嘉陵江流域生态环境的保护和治理力度，努力促进嘉陵江阆中段绿色生态走廊建设。

加快推进水污染综合治理。随着旅游升温，城市人口增加，工业规模扩大，污水排放加剧，餐饮游乐船只猛增，垃圾和污染物随意抛洒……江水受到严重污染。为了扭转“一江四河”水资源日趋恶化的形势，近年来，我们相继开展了《中华人民共和国水法》《中华人民共和国水污染防治法》等相关法律法规的贯彻执行情况的执法检查，专门听取审议执法检查以及环境保护工作情况报告，针对金沙湖污水直排，苍溪化工园对城市饮水的潜在风险，环保监管力量不足等问题，要求政府要明确环保责任，完善监管体系，加强宏观管控，狠抓重点整治，并督促市政府采取政府投入、引入社会资本、购买社会服务等方式，加快城乡污水处理厂（站）建设，统筹建设城乡生活垃圾收集、转运、处置系统，实现垃圾处理无害化和资源化。市政府采取实际行动，投资1200万元扩建了污水处理厂，关闭了老城区11个污水直排口，新区污水处理厂已完成主体工程，今年7月开始试运行。

加快推进面源污染治理。目前，农村地区面源污染日益严重，针对这一情况，我市人大组织专门调研班子，开展专题调研，提出具体问题建议，点醒市政府及相关部门，要求他们进一步调整和优化畜禽养殖布局和结构，引导适度规模化经营；推广使用有机肥、低毒生物农药，控制化肥、农药的过量使用，淘汰高毒高残留农药；推进农业地质调查，开展土壤污染治理与修复，加强污染耕地、污染场地、垃圾填埋场的环境修复。这些建议得到了市委的认可、市政府的赞同，建议正有条不紊地逐步落实。

加快推进生态修复工程。综合运用调研、视察、听取专项报告等方式，加强监督和引导，努力推进生态修复，为建设生态阆中、美丽阆中献计献策。组织开展构溪河国家湿地公园建设情况视察、天然林保护情况专项调研，推进政府重视湿地和天然林资源，推进以生态公益林保护为主要内容的生态林建设，督促市政府继续开展城镇绿化和通道绿化建设，鼓励城市建筑群立体绿化，这些都在今年的阆中市十六届人大五次会议上被纳入了“十三五”规划。组织部分人大代表，对《水土保持法》贯彻实施情况进行调研和视察，详细了解该法的贯彻措施、水土流失治理和监管成效，以及法律实施面临的困难，建议增加资金投入，强化监管措施，加大执法力度；推行退耕还林还草，恢复植被；推广坡改梯等工程措施，降低坡耕地的水土流失强度。

(阆中市人大办  莫小斌  杨嵩)