唐 冰
各级人大常委会机关的后勤保障工作，既是各级人大常委会机关的一项日常事务性工作，更是一项重要的工作。后勤保障工作是否得力，将直接关系整个常委会机关的日常运行，甚至直接影响常委会依法行使职权的效果。
在举国上下反腐倡廉，严格执行“八项规定”的新形势下，如何认真执行国家相关规定，保障人大工作的正常开展，适应新形势下人大工作的需要，为各级人大常委会及常委会机关提供强有力的后勤保障和服务，是新时期人大机关后勤工作必须认真研究和高度重视的的一个重要问题。
一、 做好人大常委会机关后勤保障工作的意义
围绕中心、服务大局是人大工作的主题，把发展作为第一要务，服从、服务于经济建设中心和党委的中心工作，依法行使好职权，是人大工作的大局。人大后勤管理工作是直接为人大常委会服务的，无论是人民代表大会会议、常委会会议、常委会主任会议，还是常委会组织的执法检查、视察、调研、调查等重大活动，都需要后勤强有力的支持和保障。
后勤保障工作是否得力，将直接影响常委会整个机关工作的正常开展，影响“三会”的顺利召开，影响常委会依法行使职权。这就需要人大后勤保障工作必须始终围绕常委会的中心工作，站在政治的高度，用马克思主义的立场、观点和方法分析思考问题。自觉把各项工作融入到人大及其常委会的整体工作中。从政治大局出发动脑筋、想办法，按照科学发展观的要求，确保人大后勤保障工作沿着正确方向健康发展。同时，人大机关后勤保障工作，虽与党和政府机关有很多共同之处，但也有其特殊性，要认真研究常委会的工作规律和特点，研究新时期人大后勤管理工作的新情况和新问题，切实增强保障意识，不断提高人大后勤管理工作的预见性和创造性，变被动服务为主动服务，通过扎扎实实的服务工作，确保“三会”的顺利进行。
二、 分类管理，努力提高后勤服务水平
人大常委会机关后勤服务工作种类繁多，根据近年实践，笔者认为，可分为？？？类。一是会议后勤服务，包括人民代表大会、人大常委会会议、主任会议、专委会议以及其他相关的交流座谈等会议。二类是围绕常委会行使职权开展的视察、调查、执法检查、立法调研、专题询问等活动；第三类是围绕代表工作和代表活动的后勤服务工作，包括代表走访、调研视察、代表培训等。同时还可以根据不同标准，划分不同类别。划分类别的目的是，更好的针对服务对象，制定不同的服务计划和规划，保障工作任务的圆满完成。无论哪类后勤服务工作都应从以下几个方面做好工作。
一是突出“三个字”。就是突出“早”、“细”和“俭”三个字。“早”就是做到早谋划、早部署、早检查、早准备。提前制定好后勤保障方案，根据方案指导后勤保障工作有序开展，做到明确任务分工，明确人员责任，明确各项任务完成时间，提前预定会场、检查环境，落实桌椅、空调音响、会标横幅、用餐安排等。“细”就是把握好各个环节细节部分，可能会出现的问题尽可能想周全，作好充分准备，避免出现差错。“俭”就是要把握会议标准，严格会议预算，做到精打细算，节俭办事，节俭办会工作。
二是抓好“三个环节”。就是注重抓好“会前、会中、会后”三个环节，要按照后勤保障方案从会前拟定服务保障方案，考查选择食宿会场和布置会场，编制会议经费预算，落实会议保障车辆，审查会议菜单等各项会前工作准备，到会中跟踪落实服务，再到会后的善后事宜办理，从会场预定布置、物资准备到与相关单位的联络协调和衔接，件件工作落实到人，并明确完成时间节点、工作标准和工作要求，要求各服务部门密切配合，顺利衔接，环环相扣，确保会务保障工作万无一失，会议有序进行。
三是把握“四项要求”。就是把握“严谨、细致、有序、规范”四项要求。“严谨”就是会务服务保障工作必须严谨，对待任何一个细节，都不能马虎草率，要统筹兼顾，思考问题要有全局观念，不能漏掉任何细节。“细致”就是从会前准备到会中实施、会后的善后事宜，每一项工作都做到细之又细，慎之又慎，尽量不出差错。在推进各项筹备工作中，进行反复“地毯式”清查，不放过任何细节结点。“有序”就是在对会议保障工作整体谋划的基础上，制定具体工作方案，列出明确的时间表，将每一项工作落实到每个人，责任到每个人，既要各司其职、各负其责，又要做到分工不分家，相互协作，有条不紊，忙而不乱。“规范”就是人大会议，法定性和程序性非常强，程序到位，后勤保障工作也一样，要做到按规定程序抓好落实。
三、 发扬艰苦奋斗精神，在提高服务水平上见成效。
艰苦奋斗是共产党人的政治本色，是中华民族的传统美德，是我们的传家宝。从事人大后勤工作的人员直接与钱财物打交道，这就需要人大后勤工作更应发扬艰苦奋斗精神。首先，要发扬无私奉献的爱岗敬业精神。爱岗才能敬业，敬业才能干好工作。后勤工作非常繁杂、辛苦，每项任务，来不得半点马虎。如某个环节出现疏忽，都会影响常委会工作的进程。因此，服务者要做非常细致的工作，力争把每个环节考虑周全。同时，要从政治上、生活上关心支持后勤人员，真心实意为他们排忧解难，努力使他们始终保持昂扬的精神状态和饱满的工作热情。二是要带头树立过紧日子的思想。加强财务、办公物资、接待、车辆的管理，建立健全各项规章制度，做到按章办事，规范运作。一方面对常委会的会议、组织的活动及机关的正常运转，在经费上给以有力保证，把有限的经费用在刀刃上。另一方面杜绝在工作中花钱大手大脚，作风上大大咧咧的现象，反对讲排场，摆阔气，处处精打细算，节省开支，服务者更应以身作则，做好表率。三是要有创新精神。创新是人大后勤服务工作的不竭动力，要保持与时俱进的精神状态，不断提高人大后勤工作的水平和质量。工作中，要克服因循守旧的思想，敢于打破陈规，大胆探索人大后勤工作的新思路和新方法，努力在思维模式、服务方式、运行机制上创新，从而使人大后勤工作更加科学，不断提高工作水平。
四、 注重队伍建设，提高后勤人员整体素质
要做好人大后勤工作，必须坚持以人为本，造就一支政治强、业务精、作风硬、热爱人大后勤工作的队伍。人大后勤工作都是具体的服务性工作，服务人员素质的高低，影响到服务的质量。为此，首先要加强学习。不定期组织后勤人员认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想，树立科学发展观，学习宪法和法律，学习党的路线方针政策，学习市场经济知识和业务知识，不断提高后勤人员的政治理论素质。同时要经常组织业务学习和业务培训，努力提高他们的实际工作能力。在此基础上，还要督促他们抓好自学，形成浓厚的学习氛围。通过学习，升华思想、净化灵魂、提高觉悟，从而激发工作热情。其次要善于培养良好的职业道德。高尚的职业道德素养，是保持常委会及机关良好外在形象的要求，也是干好后勤工作的内在要求。一方面管理者要善于养德，做到尊重群众、勤勉敬业、遵纪守法、公道正派、谦和团结、廉洁俭约、诚实有信，通过自身的良好言行影响和带动工作人员。另一方面，要教育工作人员保持良好的职业道德观。人大机关的工作条件、生活待遇可能比其他机关还有差距，这一点后勤人员的感受可能更深。要加强纪律教育，廉洁自律教育，常思贪欲之害，常弃非分之想，常怀律己之心，常修从政之德。通过做潜移默化的工作，平时点滴养成，锻造一批工作细致、服务周到、为人谦虚、与人为善的后勤队伍。第三要注重做过细的思想工作。思想是人们行动的先导。要调动大家的工作积极性，光靠严格管理、严格要求是远远不够的，还要做好思想工作，坚持两者并用。要根据后勤工作的特点和每个人的思想实际，做好一人一事的思想工作，对他们思想上的矛盾、心理上的失衡、情绪上的不顺，及时跟进做好工作，努力营造一个心情舒畅的工作环境，建立一个工作同心的团结整体，打造一支高效、和谐的新型人大机关。
（作者单位：南充市人大常委会办公室）
