吴开洪

近年来，仪陇县人大常委会积极贯彻《四川省农村扶贫开发条例》（以下简称《条例》），做足“绣花”的功夫，把脱贫攻坚融入人大工作，依法履行法定职责，为推进脱贫攻坚做出了积极的贡献。

勤于调研，把准实情提建议。仪陇是国家新一轮扶贫开发工作重点县和秦巴山区连片扶贫开发重点县。2017年该县要实现2。934万农村贫困人口脱贫，130个贫困村出列，仪陇贫困县“脱贫摘帽”年度目标。仪陇县人大常委会坚持围绕脱贫攻坚这个中心和大局，认真谋划新一届人大工作。2017年农历春节后上班，县人大常委会负责人庚即带队到部分乡镇、村社开展调研、督导工作，听取乡镇、贫困村，“五个一”责任主体工作情况，深入贫困户、脱贫奔康产业园实地察看致富项目、产业发展情况；督促指导各乡镇党委、政府制定年度工作计划和具体实施方案，推动脱贫目标早明确，任务早细化，责任早落实。3至4月，县人大常委会组织调研组，专题调研脱贫攻坚摘帽情况，由常委会负责人牵头，采取全面了解与抽样调查相结合，重点调查与一般了解相结合的方式，深入到全县85个贫困村，23个非贫困村，186户贫困户家中开展专题调研，组织召开专题调研座谈会3次。目前，已形成调研报告3份，提出有针对性的意见、建议32条。

依法监督，推动《条例》贯彻落实。《条例》是我省首部针对农村扶贫开发的地方性法规，标志着我省扶贫开发工作步入规范化、法制化轨道。自《条例》颁布实施以来，我县人大常委会通过专题培训、以会代训、法制讲座等形式，加强对扶贫政策、措施、法律责任等的宣传，把《条例》实施情况的监督纳入常委会重要的监督议题。县人民政府将农村扶贫开发工作纳入绩效考核评价体系，县农牧、交通、扶贫、水务等部门将农村扶贫开发工作纳入行业规划，优先保障贫困村的资金、项目、技术、服务等需要，县审计、监察等部门依法对扶贫资金管理使用情况进行监督，保证了《条例》的贯彻实施。今年3月，常委会组织3个调研组分赴部分乡镇和县级相关部门，开展《条例》执法检查，通过专题视察，听取政府情况报告，进村入户实地调查等形式，全面检查政府及相关部门贯彻执行《条例》的基本情况，督促政府及相关职能部门深入贯彻实施《条例》，为脱贫攻坚工作提供了强有力的法治保障。同时，县人大常委会“抓住关键少数”，将《条例》内容纳入人大常委会拟任命人员法律知识考试中，任前述职、履职评议时把脱贫攻坚纳入重要内容，促进《条例》贯彻实施。

精准发力，强化工作监督。县人大常委会按照人大及其常委会的法定权限、法定程序和法定方式开展工作监督，聚焦精准，做足“绣花”的功夫，推进脱贫攻坚。一是针对县十七届人大一次会议期间，部分人大代表提出脱贫攻坚工作中存在贫困人口分类实施项目难，贫困村产业发展实施难，村级集体经济收实现难等问题，及时请示县委同意后，将听取审查县人民政府关于脱贫摘帽工作情况报告纳入今年7月召开的县十七届人大二次会议议程，专题听取审议县人民政府关于脱贫摘帽工作的报告，并作出决议决定，强化对脱贫攻坚工作的精准监督。同时，充分发挥人大优势和人大代表的主体作用，认真查找工作中存在的差距和问题，再鼓干劲，再添措施，力促仪陇脱贫攻坚走在前列、做出示范，成功实现脱贫摘帽，为争创全省脱贫攻坚示范县汇聚 “仪陇经验”。二是精准发力，加强专项工作监督。着力推进政府供给侧结构性改革，开展工业经济、宜居县城建设专项调研、视察，积极跟进仪陇第一个PPP项目---国道G245仪陇段改扩建工程推进情况，督促县人民政府以重点项目为突破，大抓项目，抓大项目，推动仪陇经济大发展；积极回应人民群众的关切，听取审议政府关于城乡居民安全饮水的情况报告，专题调研城乡污水处理、垃圾清运处置情况。目前，县人大常委会已召开常委会2次、主任会议3次，听取事关脱贫攻坚专项工作报告2个，开展执法检查1次，专题调研3个。三是跟踪督办，督促审议意见落实落地。对县人民政府研究办理县人大常委会“关于听取县人民政府脱贫攻坚工作推进情况报告的审议意见”进行跟踪，督促县人民政府进一步加强领导，狠抓工作落实；进一步夯实水、电、路、网等基础设施，为贫困村、贫困户脱贫致富奠定坚实的基础；进一步逗硬督查，压实压紧各级干部责任，严格追责问责。四是立足长远，着眼困难群众脱贫不返贫长效机制的建立。以办理县十七届人大一次会议重点建议为抓手，督促政府加大农村道路、农田水利等基础设施建设，增强农业综合生产能力，解决好贫困群众行路、用水、用电等问题，为脱贫攻坚提供强有力的基础保障。紧扣产业脱贫，围绕“四好”目标，突出“六个精准”，实施“五个一批”扶贫攻坚行动计划，督促政府注重农村产业的发展，因地制宜发展种植，养殖，农副产品精深加工，乡村旅游等产业项目，大力培育新型农业经营主体，大力加强农村实用技术的培训，力争每一个村有一项增收主导产业，每一个贫困户有一名致富能手，探索出贫困山区打赢脱贫攻坚战的有效路径。同时，进一步督促政府落实易地搬迁、教育、卫生、文化等惠民政策，解决好困难群众的住房、子女上学、生病就医、文化娱乐等问题，让政策兜底功能再强化，让老百姓更多更好地享受改革发展的成果。

主动作为，助力脱贫奔小康。脱贫攻坚没有局外人。县人大常委会制定了“关于充分发挥人大职能助推全县脱贫摘帽的实施意见”，充分发挥人大及其常委会，人大代表和人大干部在助推脱贫攻坚中的积极作用，为实现仪陇成功脱贫摘帽贡献人大力量。县人大常委会主任联系一个乡镇的所有贫困村，常委会副主任每人联系1至2个贫困村，对25个贫困村脱贫摘帽工作进行督导。人大常委会机关29名干部结对帮扶118户贫困户，每名干部进村入户逐户逐人核实贫困户家庭人数、姓名、健康状况、劳动技能、务工状况等基础信息。每月至少一次到贫困村和贫困户家中，帮助解决发展中的困难和问题，制定与贫困原因相一致的脱贫策略，细化脱贫措施，推动脱贫目标如期实现。同时，积极宣传惠民政策，鼓舞脱贫士气，为贫困群众算好收入帐、发展帐，加强教育和引导，增强脱贫攻坚内生动力。县人大常委会机关从公业务经费中挤出资金30万元，为27个贫困村提供发展资金，帮助规划、协调项目、资金10880万元，新建村级公路1034公里，便民路54公里，作业便道102。5公里，脱贫奔康产业园29个，村级发展项目19个，有力推进了脱贫攻坚工作。

（作者系仪陇县人大常委会副主任）

 

 

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