——阆中市人大常委会推进生态文化旅游发展情况综述
阆中位于川东北，嘉陵江中上游，幅员面积1878平方公里，人口88万，辖46个乡镇、4个街道办事处。阆中古称保宁，拥有中国保存最完好的古城之一，山水秀美、文化厚重、旅游资源丰富，素有“巴蜀要冲”“阆苑仙境”之美誉。全市拥有8处国保、18处省保文物单位，道教、佛教、伊斯兰教、天主教、基督教五教共存，风水、科举、春节、三国文化在国际国内有着重要影响。1986年被评为全国历史文化名城，2006年被联合国地名遗产委员会命名为“千年古县”，2009年成为“中国春节文化之乡”。获评国家级生态示范市、跻身四川“十大宜居城市”之列、成功创建国家园林城市，拥有阆中古城国家5A级景区、天宫院国家4A级风水文化景区、构溪河国家湿地公园、阆中国家森林公园等6个“国字号”旅游品牌，目前正全力争创国家级旅游度假区。
阆中有好的文化积淀、资源禀赋，也取得了许多桂冠和头衔，随着经济社会快速发展、旅游产业持续升温、城镇人口不断增长，我们也面临开发与保护、发展与传承的难题，各项事业也面临一些挑战。一直以来，阆中人大准确站位，紧捏生态、文化、旅游三条主线，坚持“三位一体”抓监督，“三力并举”促发展，积极发挥人大职能作用，较真逗硬求实效，有力地促进了我市生态建设、文化繁荣和旅游发展。
坚持绿色引领，强力推动生态环境改善
定远景规划。阆中人大始终站在经济社会可持续发展的高度看待嘉陵江流域生态环境保护问题，立足人大常委会职能，先后审查批准了《关于阆中国民经济和社会发展第十三个五年规划》《关于加强环境保护建设生态文明大市的决定》《关于生态市建设总体规划的决议》，对未来五年甚至更长远嘉陵江流域的生态环境保护作出了详细规划。市人大常委会在审议财政预算时督促政府加大了对七里新区污水处理厂、第二垃圾填埋场建设投入，以及“一江四河”（嘉陵江、构溪河、东河、西河、白溪壕）生态环境保护的投入。在创建阆中古城5A景区过程中，我们立足“生态休闲、宜居宜游”定位，严格要求市政府执行好人大常委会作出的决定，以看得见、摸得着的实际效果维护好现有生态资源，保护好嘉陵江流域的生态环境。
还一江清水。近年来，随着旅游升温、城市人口增加、工业规模扩大、污水排放加剧、餐饮游乐船只猛增、垃圾和污染物随意抛洒……江水受到严重污染。为了扭转嘉陵江水资源日趋恶化的形势，我们相继对《水法》《水污染防治法》等法律法规贯彻执行情况进行了检查，专门听取审议市政府关于执法检查审议意见办理落实情况的报告，多次组织人大代表视察嘉陵江水资源、污水处理厂（站）、乡镇生活垃圾处理站建设等情况，督促市政府紧急行动，投资1200万元扩建了污水处理厂，关闭了老城区11个污水直排口，新区污水处理厂已全面完成。我们还召开常委会，出台相关决定，支持阆中古城水环境综合治理PPP项目建设。
护山林植被。保护嘉陵江流域的森林资源历来是阆中市人大常委会关注的焦点。近年来，市人大常委会相继进行了全市林业发展情况调研，组织了对我市重点引资企业“天罡木业”的可行性论证，并对构溪河国家湿地公园建设情况进行了视察，组织调研《水土保持法》贯彻情况，建议增加资金投入，切实保护好山体和植被，巩固和扩大水土流失治理成效。对《四川省城市园林绿化条例》《南充市城市园林绿化条例》进行执法检查，听取审议了市人民政府关于林业工作情况报告，作出了《关于禁止在“一江四河”两岸采伐林木的决定》，提出了科学统筹规划，做大林业产业，禁止乱砍滥伐，提高森林覆盖率、城区公共绿地面积等建议意见，并交由市人民政府办理。督促市级相关部门，加大对近几年涉及的乱砍滥伐、乱批手续、非法营运、损绿毁绿等案件的查处力度，较为有效地遏制了违法行为的发生。
守住根脉灵魂，大力推动文化保护传承
促进法律贯彻。组织部分市人大代表，对《四川省阆中古城保护条例》执行情况进行了视察。组织人大代表，视察《非物质文化遗产保护法》执行情况，要求优化古城网格化管理，探索落实街长制；严控古城新拆新建，一切拆建都必须按法律和制度办。提出要充分发挥全省第一个县级非遗保护协会的功能和作用，以务实的精神和扎实的工作抓好利在当代、功在千秋的非遗保护。通过人大不遗余力地监督，这些法律得到宣传和贯彻，促进了古城保护和传统文化延续。
促进文物保护。首次采用专题询问的方式，对《文物保护法》执行情况进行监督，持续4年跟踪督办专题询问审议意见办理，促成文物保护经费纳入财政预算，使文物普查、抢险加固、标志安装等专项经费得到落实，文物补录、修缮以及大佛寺违法搭建等多个问题得到解决。
促进文化传承。2012年以来，市人大常委会牵头组织民间传统文化搜集整理工作，历时5年，形成7大类、10册、共500余万字的《国家历史文化名城阆中民间传统文化集成》丛书于今年4月正式出版发行。该丛书将发挥“资政、教化、存史、传承”的特殊功能，对弘扬阆中优秀传统文化，推进文化强市建设具有极其重要的现实意义和深远的历史意义。
咬定战略目标，全力推动旅游产业发展
推动旅游品质提升。阆中历届领导班子都将旅游作为龙头产业进行打造，他们一届接着一届干，咬住青山不放松，市十三次党代会更是提出将阆中建设成为世界古城旅游目的地的宏大目标，目前正朝着既定目标大步前行。在推动旅游发展方面，人大既是参与者也是推动者。我们先后抽调35名人大机关工作人员，积极参与古城创5A工作。组织省、市三级人大代表，视察古城、老观古镇、天宫院村，推进整合旅游资源、做好规划保护、合理开发利用、打造高品质景点和景区。调研我市旅游发展环境情况，积极为软硬件建设、服务质量提升、旅游环境优化出谋划策。
推动科学保护开发。召开专题座谈会，围绕道台衙门复建规划，与人大代表、专业人士反复讨论，提出建设符合规制、杜绝商业开发、建成标志性建筑等建议。市委、市政府采纳了人大常委会意见，在复建规划上经过几番论证，多次征求市人大常委会委员、人大代表的建议意见，强化了规划设计、项目建设、工程质量、工程进度等监管，道台衙门成为古建筑复建的成功典范，得到了社会各界的认可。
推动涉旅行业规范。成立调研组，对涉旅行业收费等情况进行调查，督促市政府和相关部门大力整治节假日期间住宿、餐饮等行业随意涨价、宰客欺客行为，严厉打击制售假冒伪劣产品和有损阆中形象的行为。（阆中人大办 莫小斌 杨嵩）
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