专题询问较询问具有聚焦性更准、组织性更强、公开性更广和实效性更高等鲜明特点，是近年来全国各地各级人大开展监督的普遍方式，对于推动“一府两院”工作特别是专项工作具有明显效果。专题询问核心是“专”，关键在“问”，只有突出工作重点，把握关键要点，聚焦制约难点，才能问明情况、问清症结、问出思路、问出举措、问出干劲，才能达到真正履行监督职能，切实推动工作开展的目的。
一、突出询问的重点内容，确保精准询问“不偏题”
要保证专题询问的效果，必须提前划定询问的重点内容，一开始就针对性地开展各项工作。要重点突出询问的专项工作，严格以相关法律规定和上级政策要求为标准，做到依法依规询问；要重点突出各级党委关于被询问工作的决策部署，对照目标找差距，结合现实找问题，助推党委决策部署落实落地，践行好人大工作“围绕中心、服务大局”的要求；要重点突出被询问的“一府两院”及相关部门的职能职责，结合其工作目标、工作举措、工作开展进行专题询问，保证询问对象和询问内容高度统一；要重点突出存在的突出问题和薄弱环节，强化问题意识，坚持问题导向，把那些实际存在，能够解决的问题找全找实，整改到位；要重点突出人民群众反映强烈和迫切需要解决的热点、难点，及时回应人民关切，切实办好民生实事，着力提高人民群众评价的满意指数、生活的幸福指数。
二、突出调研的重点对象，确保深入调研“不失真”
要掌握被专题询问工作开展的真实情况，收集妙计良策，必须要深入基层、亲临现场地充分调研。要重点突出基层干部，特别是直接参与被询问工作的部门干部、乡镇（街道）干部、村（居）干部等，凭借他们对工作开展情况最熟悉、对相关问题思考最深入、对推动工作关心最真切等优势，助推调研工作事半功倍；要重点突出实施主体，认真听取被询问工作中相关项目、重点工程承办单位的意见，问清在工作推进中取得的客观成绩，面临的实际困难，遇到的突出问题，保证调研意见最直接、最专业；要重点突出人民群众，认真听取人民群众，特别是与被询问工作直接相关的人民群众意见建议，确保听取最广泛、最原始的意见，了解最全面、最客观的情况，既把调研作为专题询问的准备工作，又作为一次政策再宣传、思想再统一、力量再凝聚的动员工作。
三、突出程序的重点环节，确保严格程序“不走样”
专题询问程序虽然简洁，但要求极为严格，只有步步为营，做到环环相扣，才能扎实推进，取得实效。要精心准备合理设问，这是开展好专题询问最根本的环节，在准备“题库”的过程中，要突出“精”，始终紧扣主题，围绕中心，把握关键，精益求精，保证质量，体现水平；要突出“深”，设计问题要有高度、有深度、有一定难度，必须直击关键、切中要害，防止浮于表面走形式，一团和气搞应付；要突出“专”，紧紧围绕被询问的专项工作，相关部门职能职责，当地经济社会客观实际，不随意延展，不好高骛远，体现针对性，确保实效性。要集思广益科学选问，这是开展好专题询问最核心的环节，人大常委会要牵头组织好专题询问选问工作，在制定“考卷”的过程中，要在一定范围内征求相关人大代表、人民群众的意见，确保专题询问回应人民关切，维护人民利益；要召开各种会议进行专门研究讨论，确保所问问题针对性强、质量高；要发挥党组织的领导作用，召开党组（党委）会议进行审核把关，确保正确政治方向；同时也要做好保密工作，防止“泄题”。要认真开展现场询问，这是开展好专题询问最关键的环节，在现场“考试”的过程中，要敢于问，站在对人民、对法律、对工作负责的高度，消除顾虑心理，增强发问底气，问真问题，真问问题；要善于问，根据被询问人的“答题”情况，根据工作需要，及时追问和补问，确保问到“根子上”、答到“点子上”，突出实际效果。
四、突出督办的重点要求，确保跟踪督办“不打折”
专题询问始于“问”，并不止于“答”，督促整改、推动工作才是最终目的，按照有询问、有办理、有结果的要求，坚持一抓到底、抓出成效，真正实现解决问题、改进工作。梳理交办要及时，专题询问结束后，要及时充分讨论，认真研究，结合前期调研和询问情况，对需解决的问题、改进的工作进行梳理归纳，拟定具体可行、针对性强的办理意见，形成科学明晰的“任务书”、“路线图”，杜绝办理意见任务不清、标准不明、时间不定，避免督办时心中无数、脚下无路。跟踪督办要到位，要科学制定督办方案，做到人员到位、责任到位、保障到位、任务到位；要抓住督办关键，扭住关键内容、关键节点、关键人物、关键要素开展督办，做到精准目标、精准施力；要创新督办方式，不仅要采取代表视察、听取汇报等传统方式，也要探索依托互联网、微信等新型媒介开展督办；要推动督办开展，常委会要定期听取督办工作汇报，将督办工作开展情况与部门工作考核、代表履职评价等情况进行直接挂钩。总结评估要斗硬，在专题询问总结时，依据承办单位汇报、办理效果考核等进行满意度测评，如满意度达不到要求，则进行限时整改，必要时启动质询、特定问题调查、罢免等更具刚性的监督手段，杜绝专题询问虎头蛇尾，切实维护人大监督权威。（南充市高坪区人大常委会研究室 张毅 王智霖）
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