——高坪区人大常委会助力“环保督察保卫战”

“关注环保，就是替区委分忧，就是为人民牟利，区人大常委会一定要顺应大势、主动谋划、积极履职，积极回应人民群众对蓝天碧水净土的深切期待，为打赢‘环保督察保卫战’贡献人大智慧和力量。”在8月22日召开的高坪区六届人大常委会第六次会议上，区人大常委会主任杨天武再一次对发挥人大作用，助力生态文明建设提出了要求。在这次会议上，听取和审议了区人民政府关于《在全区进行封山育林并禁伐林木的决定》执行情况的汇报，听取和审议了关于《环保法》、《大气污染防治法》和《省城乡环境综合保护条例》（简称环保“两法一条例”）执法检查情况的汇报，为迎接中央环保督察工作，进一步打赢环保督察保卫战奠定了基础。

顺应大势早谋划，紧盯目标不放松

党的十八大将生态文明建设纳入“五位一体”总体布局，中央将绿色发展作为“五大发展理念”的重要内容，省委提出“建设美丽繁荣和谐四川”的美好愿景，生态优先、绿色发展被提到全新高度。区人大常委会围绕中心大局，回应群众期盼，将助推环境保护、生态文明建设放在了更加突出的位置。在区六届人大一次会议上，通过了“在全区进行封山育林并禁伐林木的决定”，明确了本次封山育林并禁伐林木期限为2017年1月1日至2021年12月31日，范围为全区所有林地。在人代会上作出的此决定，为打造生态屏障，建设绿色高坪，助推生态文明，确立了规范文件，贡献了人大力量。会后该决定在全区范围内进行了广泛宣传，在政府网站进行了刊登、在每个行政村进行了张贴，确保了家喻户晓、人人皆知，获得了全区人民群众的积极响应和广泛赞同。

在新一届人大常委会开局之年，对相关工作重视程度更高，保障力度更大，措施办法更新，工作开展效果肯定会很好，所以人大常委会决定将区委重视、群众关注，特别是那些涉及方面多、开展难度大工作纳入工作要点，努力突破，务求实效。其中，开展环保“两法一条例”执法检查毫无争议地纳入了工作要点。“解决环保问题，提升人民生活水平，目前最紧迫、最有效的就是严厉打击环保违法行为，切实解决突出问题，我们采取执法检查的形式，就是要加大环保法律的宣传，督促法律法规的严格执行，推动环保问题的有效解决，推动环境保护在法治化轨道上稳健运行。”区人大城环资委主任委员彭开礼在汇报委室年度工作计划时说。

主动作为勤监督，紧扣重点不失焦

今年5月初开始，区人大农委对《在全区进行封山育林并禁伐林木的决定》执行情况开展调研，在区人大常委会副主任任乐平的带领下，调研组成员分三个组四条线路，深入到乡镇基层、相关职能部门和木料市场等进行调研，重点掌握了人民群众爱林护林意识是否形成、长效机制是否建立、部门责任是否落实，预期效果是否实现等情况。

“2017年以来，区政府及相关部门，成立森林防火队，落实护林人员120人；共关停、取缔非法木材市场和非法加工点3户；共办理林业行政案件11类24起，林业行政处罚31人，处理单位（企业）违法2起；完成嘉陵江沿线绿化工程15千米，完成螺溪河绿化工程15千米，实施新一轮退耕还林2000亩。” 区政府常务副区长敬健向区人大常委会汇报《在全区进行封山育林并禁伐林木的决定》执行情况时，用事实说话，以数据报账，常委会给予了充分肯定。

“封山育林效果是让人欢喜让人忧，欢喜的是区政府重视力度空前，民众法律意识基本形成，生态好处全民认同；忧的是全域封山没有落地虚而不实，育林资金投入不足假而空泛，基层发展产业毁林杀鸡取卵。”常委会委员何德平生动的审议发言，引起了大家热烈讨论。

“要清醒认识高坪生态家底不厚，要准确界定园区栽小苗和砍大树的关系，要明确细化贯彻决定的相关措施。”常委会副主任任乐平根据大家所提意见提出了总体要求。

同时区人大城环资委在区人大常委会副主任赵亩的带领下，从6月底开始组织共计27人分二个检查组，对区城乡环境综合治理办公室、环保局等12个区级部门，国栋林产、兰天化工等7户驻区企业以及9个乡镇贯彻执行“两法一条例”进行了检查，特别是对省环境督察组反馈的28个问题整改情况进行了跟踪检查。在常委会上，执法检查组副组长、常委会副主任赵亩作执法检查汇报，客观指出了环保问题整改还不到位、部门监管还不到位、专业人才保障还不到位等薄弱环节，具体指出了污水处理设施建设严重滞后，垃圾收集转运不及时，工地扬尘治理不彻底等问题。

持续用力严督办，紧抓整改不打折

在这次常委会结束时，区人大常委会主任杨天武提出了 “聚焦问题、持续用力，全力打赢环保督察保卫战”的总体要求，明确了“加快突出问题整改，广泛开展宣传教育，建立健全管理机制”三大抓手，确立了“整改从快从严、监管有力有序，氛围向上向善”的目标任务。

为使领导要求落到实处、人大审议意见见到实效，相关专委会持续用力，继续履行监督职责，加大对相关问题整改全程跟踪督办力度，确保了人大监督实效。

各专委会根据审议意见，细化督办任务，梳理督办重点，科学制定督办方案，做到人员不变保持工作延续性，责任落实实现压力传导，保障到位助推工作开展，紧紧抓住关键内容、关键人物、关键要素开展督办，做到精准目标、精准施力、精准见效。

人大常委会议及主任会议定期听取政府办理情况和人大督办情况的汇报，目前已听取两次督办汇报，督促了紧要急迫问题的快速解决，杜绝查找问题整改、审议意见落实浮于表面、草草收场。下一步将按照人大相关规定将办理情况和督办情况与部门工作测评考核、代表履职评价等情况进行直接挂钩。

区人大常委会主任杨天武表示，环保问题整改难就难在解决的彻底性、保持的持久性；生态文明建设难就难在涉及范围广、包含内容多，区人大常委会将继续紧盯环保不放松，充分运用听取和审议专项工作报告、专题询问、执法检查等法定监督形式，打好人大监督 “组合拳”，力促生态文明建设美好蓝图早日实现。（高坪区人大研究室 张毅  王智霖）

 

 

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