张 伟
中国共产党第十九次全国代表大会是我国全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会，是一次不忘初心、牢记使命、高举旗帜、团进奋进的大会，是一次在党和国家发展史上具有重要里程碑意义的大会。作为一名党员干部和人大工作者，只有通过认真学习贯彻大会精神，进一步坚定夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的信心，以实际行动贯彻落实好党的十九大精神，全力推动人大工作再上新台阶。
一、坚持学深学透，深刻领会精神实质，切实把思想和行动统一到中央的重大决策部署上来
党的十九大在政治上、理论上、实践上取得了一系列重大成果，就新时代坚持和发展中国特色社会主义的重大理论和实践问题阐明了大政方针，就推进党和国家各方面工作制定了战略部署，是我们党在新时代开启新征程、续写新篇章的政治宣言和行动纲领。学习贯彻党的十九大精神，要着重在五个方面深刻领会精神实质。
一要深刻领会“始终突出习近平总书记的核心地位”这个政治站位。党的十八届六中全会确立了习近平总书记在党中央和全党的核心地位，党的十九大和十九届一中全会更加全面、更加深刻、更加坚定地彰显了这个核心。十八大以来，以习近平同志为核心的党中央勠力同心、开拓进取，以巨大的政治勇气和强烈责任担当，提出和形成了一系列新理念、新思想、新战略，推动了深层次、根本性的历史变革，中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的历史性飞跃。五年来党和国家事业发展取得伟大成就，最根本的就在于有以习近平同志为核心的党中央的坚强领导，最关键的就在于有习近平总书记这个党的核心、人民的领袖。我们必须牢固树立“四个意识”，切实增强拥戴核心、维护核心、紧跟核心的思想自觉和行动自觉，坚决维护以习近平同志为核心的党中央的权威，始终不渝地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
二要深刻领会“中国特色社会主义进入新时代”这个重大论断。党的十九大旗帜鲜明地指出，中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为“人民日益增长的美好生活需要与不平衡不充分的发展之间的矛盾”，这是党中央对党和国家当前所处历史方位的重大战略判断。进入新时代，必须始终保持专注发展战略定力，进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现中华民族伟大复兴这一伟大梦想。
三要深刻领会“习近平新时代中国特色社会主义思想”这个基本方略。党的十九大确立新时代中国特色社会主义思想为我们党必须长期坚持的指导思想，是理论上的重大突破、重大创新、重大发展，具有重大理论意义。我们要深刻理解“八个明确”，坚决贯彻“十四个坚持”基本方略，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。
四要深刻领会“开启全面建设社会主义现代化国家新征程”这个战略部署。党的十九大以强大的前进定力、实践伟力规划了到2035年基本实现现代化、到本世纪中叶建成富强民主文明和谐美丽的现代化强国的总蓝图、总部署，这是中华民族决胜全面小康、建设社会主义强国的“动员令”，具有重大实践意义。我们必须深刻学习领会，抓好贯彻落实。
五要深刻领会“坚定不移推进全面从严治党”这个重大要求。党的十九大再次强调，打铁必须自身硬，全面从严治党永远在路上，推动反腐败斗争从压倒性胜利向决定性胜利转变，这是新时期党要管党、全面从严治党的政治宣言，充分体现了党中央坚定不移推进从严管党治吏的坚强决心和历史担当。我们要深刻领会，把政治建设摆在首位，持之以恒正风肃纪，严明党的政治纪律和政治规矩，以实际行动诠释对党绝对忠诚。
各级人大及其常委会要把学习贯彻党的十九大精神作为当前及今后一个时期的首要政治任务，深刻领会和把握党的十九大形成的重大判断、确立的理论成果、提出的宏伟目标、作出的战略部署，把思想和行动统一到中央的决策部署上来。
二、坚持学以致用，全面理清工作思路，积极推动人大工作与时俱进
党的十九大就“健全人民当家作主制度体系，发展社会主义民主政治”，提出了一系列新思想新举措新要求，拓展了人民代表大会制度和我国社会主义民主政治的科学内涵、基本特征和本质要求。我们要深入学习贯彻党的十九大精神，全面担负起宪法法律赋予的各项职责，在新的历史条件下推动人大制度和人大工作与时俱进。
一是坚持党的领导，始终把准人大工作的政治方向。党的十九大指出，要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证。坚定不移坚持党的领导，是人大工作必须牢牢把握的政治方向和政治原则。县人大及其常委会一定要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉在思想上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致；自觉把坚持党的领导贯穿于依法履职的全过程，落实到人大工作的各个方面，坚决维护党委总揽全局、协调各方的领导核心地位，确保党的主张经过法定程序成为国家和人民的意志；坚持定期向党委汇报工作，重大事项向党委请示，确保人大工作与党委的决策部署合拍同步。
二是坚持以人民为中心，真正把人大建成同人民群众保持密切联系的代表机关。党的十九大指出，必须把党的群众路线贯彻到治国理政全部活动之中，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，依靠人民创造历史伟业。县乡人大是基层国家权力机关，由民主选举产生，对人民负责，受人民监督，理应在密切联系人民群众方面走在前面。要把发挥代表作用作为做好人大工作的重要抓手，强化“代表之家”阵地建设，坚持和完善人大常委会组成人员联系代表、代表联系选民制度，邀请代表列席人大会议、参加执法检查和工作评议等活动，真实反映社情民意，维护群众利益，使人大工作接地气、得民心。要认真落实党中央关于加强和改进人大代表工作的有关精神和代表法规定，加强代表思想政治作风建设，提高代表素质能力，完善代表履职绩效考核评价办法，督促代表牢记使命、履职尽责，真正为人民用权、为人民履职、为人民服务、受人民监督。
三是坚持人民当家作主，切实担负起宪法法律赋予的各项职责。十九大指出，人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排。要支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力。各级人大及其常委会要在坚持党的领导下，严格按照法定职权和法定程序行使立法权、监督权、决定权、任免权。特别是要敢于监督善于监督，紧紧围绕党和国家工作大局，围绕重大法律法规贯彻实施，围绕党委确立的战略部署，围绕人大作出的决定决议，围绕人民群众关注的热点难点，通过视察调研、工作评议等，对“一府两院”正确监督、有效监督。另一方面，也要支持“一府两院”依法行政、公正司法，真正在监督中支持，寓支持于监督之中，形成推动西充发展、建设中国西部现代农业公园的强大合力。
四是坚持从严治党，全面加强人大自身建设。打铁还需自身硬。县人大及其常委会要坚决落实推动全面从严治党向纵深发展的新要求，不断加强自身建设，健全完善人大工作制度，完善人大专门委员会设置，优化人大常委会和专门委员会组成人员结构，不断提高依法履职能力和工作水平。要严肃党内政治生活，自觉坚持民主集中制，严格贯彻中央“八项规定”精神，践行“三严三实”要求，增强政治定力、纪律定力、道德定力、廉洁定力，持之以恒加强党风廉政建设和反腐败斗争，促进人大代表和人大机关干部忠于职守、清正廉洁，全心全意为人民服务，切实展现新作为、开创新局面、塑好新形象。
（作者系西充县人大常委会主任、党组书记）
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