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找准角色定位 依法履行职责 努力开创人大工作新局面
来源: 南充人大网 时间: 2018年5月09日 18:05

 

仪陇县人大常委会主任 郑元勤


站在新时代,迈向新征程,新一届仪陇人大及其常委会在县委的坚强领导下,始终坚持围绕中心,服务大局,着力找准角色定位,依法履行职能职责,各项工作扎实推进,有力助推了仪陇经济社会持续健康发展,充分彰显了人民代表大会制度新的生机与活力。

同心同向 共奔小康仪陇

县第十三次党代会明确了仪陇今后五年的宏伟蓝图和战略目标,作为新一届人大及其常委会,如何做好新时期人大工作,不负党和人民的重托?怎样贯彻县委决策部署,为共奔小康仪陇作出应有贡献?开局伊始,县人大常委会把谋划定位人大工作作为首要任务,相继开展“新形势下共谋人大工作上新台阶”的专题讨论,拉开了“人大是什么、人大干什么、人大怎么干”再认识的序幕。

一次次思想碰撞,新形势下县乡人大工作面临着前所未有的发展机遇得到共识。一是政治地位之高前所未有。党的十八大以来,全国人大顺应中央重视基层工作的新导向,对加强县乡人大工作给予了前所未有的重视;进一步加强人大工作和建设的意见从中央到地方相继印发,地方组织法、选举法、代表法集中修订,县乡人大的政治地位和法定权威得到了进一步强化。二是工作舞台之大前所未有。仪陇脱贫摘帽、全面建成小康决胜在即,“实力仪陇、绿色仪陇、幸福仪陇、清朗仪陇”奋斗在即,届后人大工作必须找准方位、把稳航向,与县委同心同向同步。仪陇发展的坚定目标和重大责任为人大工作搭建了依法履职、大有作为的宽广舞台。三是工作环境之优前所未有。县委高度重视,进一步加强和改进对人大工作的领导;“一府两院”主动接受人大监督,自觉支持人大履职;新设立五个专门委员会和研究室,机构设置更加规范,队伍力量进一步增强;社会各方面高度关注人大,人民群众政治参与意识大为提升。

新的发展机遇必将赋予人大及其常委会新的要求、新的使命,由此,届后人大工作的目标更明确,责任更重大,主题更鲜明,思路更清晰。

——必须把党的领导贯穿人大工作全过程。始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。坚决维护县委总揽全局、协调各方的领导核心地位,确保县委决策主张经过人大法定程序成为全县人民的共同意志,确保党组织推荐的人选经过法定程序成为国家机关领导人员。始终围绕县委目标定位,聚焦县委各项部署,紧扣县委重点工作,发挥好县人大及常委会的“决定”“监督”和“桥梁”作用。

——必须把人民主体地位贯穿人大服务全过程。不忘初心,始终同人民群众同呼吸、共命运、心连心。始终坚持人民主体地位,把实现好、维护好、发展好最广大人民群众根本利益作为人大工作的出发点和落脚点,做到民有所呼、必有所应。注重人大代表的作用发挥,围绕群众切身利益的事项深入调研、依法监督,保障人民群众感受公平正义,共享发展成果。

——必须把民主法制建设贯穿人大监督全过程。坚持依法治县,保证宪法、法律、法规和上级人大及其常委会决议决定在仪陇得到遵守和执行,切实履行宪法和法律赋予人大的职责,着力加强法律监督和工作监督。集体行使好决定权、任免权、监督权,共同促进仪陇依法行政、公正司法、全民守法。

——必须把班子队伍建设贯穿人大履职全过程。牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。严格落实规章制度,自觉接受法律、纪律和人民群众的监督,树立好仪陇人大“政治坚定、业务过硬、团结协作、高效廉洁”的团队形象,充分展示人大干部敢于监督、善于监督、作风硬朗、朝气蓬勃的良好形象。

有为有位,高效服务大局

新的要求、新的使命、新的思路,必须落实到新的行动之中。2017年以来,新一届县人大常委会紧紧围绕“发展、民生、稳定”三大主题,在人大工作的广度、深度和质量层次上坚实挺进,有为有位,开创了人大工作良好新局面。

——融入发展主战场。坚持发展是第一要务。脱贫摘帽作为仪陇当前最大的政治任务、最大的民生工程,我们坚持从大局出发,扭住核心、聚焦重点、奋进拼搏,专题召开人民代表大会听取审查脱贫攻坚工作,聚焦问题,强力督导;常委会组织近30人、组建3个调研组,历时5个月,深入最基层摸清脱贫攻坚实情,掌握第一手资料;及时制定发挥人大职能助推脱贫摘帽的实施意见、深化“脱贫攻坚—人大代表再行动”实施方案,把决战决胜脱贫攻坚贯穿于人大工作各个方面、落实到人大机关干部和每位人大代表。针对经济社会发展中的重大事项,依法作出决议、决定12项,积极支持政府拓宽融资渠道,有效破解县城发展、民生需求的资金瓶颈。依法加强计划预决算审查监督,促进政府供给侧结构性改革,看好管好人民钱袋子。积极助推重点工作、重大项目实施,协助抓好海升万亩现代柑橘产业园,密切关注后5A时代旅游提升,组织开展工业经济发展、G245仪陇段改扩建工程的专项视察,支持政府以大项目推动仪陇大发展。

——奏响民生主旋律。保障和改善民生是人大工作的履职根本。2017年以来,常委会先后听取审议县城教育卫生事业发展、城乡居民安全饮水、卫生惠民政策审议意见落实等专项报告,督促政府强化民生发展保障,解决群众入学难、就医难、饮水难等问题。进一步推动新县城宜居宜业,集中开展宜居县城建设专项视察,召开视察工作座谈会,说问题、提建议、强跟踪。密切关注食品安全,开展全县食品安全工作专题调研,切实保障“舌尖上的安全”。依法加强城建环保工作监督,组织开展城乡污水处理、垃圾清运、小区物业、市容环境卫生管理以及金城镇城镇建设等专题调研,提出系列意见建议,为建设“绿色仪陇”做出积极贡献。

——凝聚和谐正能量。围绕依法行政和公正司法,全力推进社会管理法治建设,维护社会和谐稳定。听取审议县法院民事审判工作、县检察院民事行政检察工作专项报告,提高司法公信力,维护社会公平正义。高度重视法律的贯彻实施,扎实开展道路交通安全法执法检查,听取审议执法检查报告,作出审议意见,提出具体要求。依法作出《关于开展第七个五年法治宣传教育的决议》,推动全体公民自觉尊法学法守法用法,全面推进仪陇依法治县进程。充分发挥人大法律监督职能作用,积极参与全县村委换届选举工作,确保我县村级换届选举工作依法、依程序开展。健全人大信访接待、交办、督办等制度,努力化解各种矛盾和问题,切实维护群众合法权益。

求实求效,致力规范创新

如何立足实际,使人大工作重点突破、全面发展?如何把握规律,使人大事业与时俱进、创新发展?县人大常委会在实践中探索,在探索中迈进。

——人大工作要与时俱进,就要以制度机制保持不竭动力。针对人大工作法律性、程序性、专业性很强和面临刚刚换届、新手很多的现状,常委会坚持以制度为抓手,以规范促落实,先后通过6次主任会议、2次常委会议讨论和审议各项规章制度。制定完善了党组会、主任会、常委会3项议事规则,集中修订了规范性文件备案审查、任免国家机关工作人员等6项规定和办法;厘清委室职能定位,及时制定5个专门委员会和4个常委会办事机构工作职责,结合机关实际,建立健全办文办会、财务后勤等15项机关管理制度,促进了人大工作制度化、规范化。

——人大工作要与时俱进,就要有所创新。一是创新监督方式。根据《地方组织法》中“ 地方各级人民代表大会会议每年至少举行一次”的规定,召开县人民代表大会专题听取全县脱贫攻坚工作,开创了仪陇人大以人民代表大会强力促进政府专项工作的先例。在宜居县城视察中,采取三个环节:外出学习考察在比较中视察;抓住宜居关键在走访中视察;坚持问题导向在询问中视察,并以县人大常委会名议形成视察意见,切实增强监督力度和深度。二是创新代表工作。组织全县人大代表履职培训,积极开展乡镇人大工作调研,组织乡镇人大主席座谈,讨论制定人大代表履职监督考评暂行办法,而且县人大常委会领导直接参与指导乡镇人大代表学习、监督等活动。三是创新宣传工作。全面改造升级仪陇人大信息网,建立完善人大信息公众号。修订人大宣传工作考核办法,给所有委室、所有人员定目标、定任务、定责任。与县图书馆合作,建立县图书馆人大分馆。

——人大工作要与时俱进,组织建设是必不可少的基础和保障。认真贯彻中省市县关于进一步加强人大工作和建设的意见,设置五个人大专门委员会,新增设常委会研究室,进一步优化常委会组成人员、专门委员会组成人员和常委会办事机构人员的年龄结构和知识结构。针对人大本届编制矛盾突出的问题,积极向县委请示汇报,优化机关编制管理,为每个专门委员会和任务较重的办事机构各配备1名年经专职工作人员,支持和保障各委室有力有效开展工作。为进一步缓解人员不足的问题,在全市首建人大机关信息中心,公开考调3名事业人员充实人大力量,人大机关的组织架构更加完善,人大工作得到了强有力的保障。


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