南部县人大常委会
市委六届八次全会对南部提出了争当县域经济发展、乡村振兴发展、生态绿色发展三个排头兵的要求，并支持有条件的县（市）争创全市经济副中心。随后，中共南部县委召开的十三届六次全会，在深入贯彻市委六届八次全会精神的基础上，明确提出了争当三个排头兵、争创全市经济副中心的宏伟目标，这既是南充建设成渝第二城，争创全省经济副中心的南部方案和具体行动，也是全县工作的时代主题和行动指南，也为我县人大工作指明了主攻方向，明确了工作重点。下面，我就围绕如何发挥人大职能作用，争创全市经济副中心贡献人大力量谈几点意见，不妥之处，敬请各位领导和同志指正。
一、 着力深化思想认识，提高争创经济副中心的政治站位
朝华书记要求，思想要跟上新时代，思想有多远，才能走多远。争当三个排头兵、争创全市经济副中心就要求人大干部必须来一次思想大解放、观念大变革、灵魂大洗礼。
一是思想要统一。结合“大学习大讨论大调研”活动的开展，强化对党的十九大、省委十一届三次全会、市委六届八次全会、县委十三届六次全会的再学习再讨论再认识，全面推动习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记对四川工作系列重要指示精神和省、市、县委决策部署在人大工作中落地落实，深化对争创全市经济副中心的思想认同、情感认同和价值认同，不争论，不议论，不评论，一年接着一年干，一届接着一届抓。
二是态度要鲜明。坚决维护党委总揽全局、协调各方的领导地位，始终把坚持党的领导贯穿于依法履职全过程，落实到人大工作各方面，把带头落实党委的决策和主张作为人大的工作目标、行动方向和指导原则，对党委的主张要坚决拥护，对党委的决策要坚决执行，不搞两面派，不做两面人。同时，坚持定期向党委汇报工作，及时请示人大工作重要事项，确保人大工作在党的领导下沿着正确方向前进。
三是步调要一致。要以争创全市经济副中心来统领、谋划人大工作，紧紧围绕争创全市经济副中心确立的总体思路，奋斗目标，及时调整人大工作计划、工作重点，主动把人大工作置于全县发展大局中去思考、谋划和推进，切实做到党委工作开展到那里，人大工作就跟进到那里，时刻保持与党委在思想上同心、目标上同向、工作上同步。今年，根据县委提出的争当三个排头兵、争创全市经济副中心的战略定位，我们及时将乡村振兴规划编制、重点项目建设情况纳入下半年人大工作计划进行重点监督，将有力推动这两项工作有序推进。
二、着力服务发展大局，夯实争创经济副中心的底部基础
服务发展大局是人大工作的永恒主题。作为地方国家权力机关，服务发展大局就必须坚持“一盘棋”、“打破小格局”，一切围绕大局转，一切盯着大局干。
一是及时决定重大事项。按照市委朝华书记对南部提出的“工业强、城市美、农村兴”的要求，督促政府及有关部门科学编制县域经济社会发展规划及城市总体规划、乡村振兴规划、环境保护规划、工业经济发展等专项规划，并在深入调研的基础上，及时作出决议决定，确保党的主张经过人大法定程序转化为全县人民的共同意志和统一行动；要通过听取汇报、组织代表视察、开展督查督办等方式，加强对决议决定执行情况的监督检查，确保争创全市经济副中心这一发展战略顺利实施。
二是准确把握监督重点。围绕县委确定的重点工作、重点事项、重点项目精心选择监督议题，紧紧扭住“十件大事”、脱贫攻坚、生态环保、乡村振兴、园区建设、项目推动等重要事项，综合运用听取专项工作报告、代表视察、工作评议、专题询问等多种方式开展监督，确保我县争创全市经济副中心等各项工作部署有序推进。在深化“争当三个排头兵、争创全市经济副中心”学习讨论中，我们深刻认识到工业经济是县域经济发展的最大短板，县人大常委会决定本届每年选择1至2项工业经济方面的议题进行监督，为争创全市经济副中心提供强有力的产业支撑。
三是着力构建良好环境。充分发挥人大及其常委会对法律实施的监督职能，围绕争创经济副中心的战略部署，加强规范性文件备案审查，选择一批事关产业培育、社会治理、环境构建等方面的法律法规开展执法检查，督促政府运用法治思维和法治方式化解防范重大风险，提升社会治理水平，规范依法行政行为。督促政法机关深入开展扫黑除恶专项斗争，加强对生态环境、社会环境、人文环境的保护力度，依法严厉打击破坏发展环境、生态建设的人和事，为争创全市经济副中心营造良好的法治环境。
三、着力发挥人大作用 汇聚争创经济副中心的强大合力
争当三个排头兵、争创全市经济副中心是全县人民的根本遵循和行动指南，必须依靠包括人大干部和人大代表在内的全县干部群众的智慧和力量，充分调动各方面积极性和主动性，在全县上下汇聚起争创全市经济副中心的强大合力。
一要发挥人大优势。依靠人民代表大会制度优势，充分利用人大代表来自全县各行各业，与群众联系紧密，在人民群众中具有较高威信的实际，组织人大干部和人大代表广泛宣传争当三个排头兵、争创全市经济副中心的重大意义、目标任务和工作举措，引导和带领全县人民群众积极投身争创全市副中心的伟大实践中，汇聚起推动发展的磅礴力量。要充分行使好人大选举任免权，一方面把既得到党委信任、又让人民满意的干部选举任命到招商引资、项目建设、产业发展、环境保护等重要岗位上来；另一方面切实加强选举任命人员的任后监督，把被任命人员推动乡村振兴、生态绿色发展纳入任职承诺检查的重要内容，为争创全市经济副中心提供坚强的组织保障。
二要凝聚人大智慧。始终把调查研究作为履行好人大职能、行使好人大职权、发挥好人大作用的第一切入点，根据争当争创经济副中心对转型发展、创新发展、跨越发展提出的新要求，组织人大干部及人大代表围绕打好“九场战役”以及电子信息、机械铸造、食品医药、新能源新材料“四大百亿产业集群”培育、城区教育医疗发展、脱贫奔康产业园建设等方面，深入开展调查研究，形成高质量的调研报告，为县委决策提供重要依据。今年，我们组织人员对脱贫奔康产业园建设进行调研时，提出适度发展晚熟柑橘规模，扩大中药材和蔬菜种植面积的建议，受到县委、政府高度重视，现已计划全县新增中药村和木本油料种植面积各2万亩。
三要贡献人大力量。充分发挥人大代表的模范带头作用，引导各级人大代表投身到脱贫攻坚、项目建设、绿色发展、产业培育等重点工作，特别是利用部分人大代表是在外商会负责人的优势，在招商引资、发展归雁经济上取得突破，为争创全市副中心贡献代表力量。完善代表议案建议办理机制，继续坚持通过听取办理报告、代表实地视察、制作办理电视专题片、纳入目标考核等方式，切实抓好议案建议办理工作，以议案建议办理的成果来取信代表，进一步激发代表为争创全市经济副中心献计献策、出智出力的积极性和主动性。按照“两个机关”建设的要求，激励常委会领导班子、人大干部自觉克服“二线”思想，积极投身“九场战役”，坚持抓好常委会领导挂联的19个乡镇、40个重点贫困村的脱贫攻坚工作，确保牵头负责的八尔湖、升钟湖、定升公路等重点项目按时完成目标任务，为争创全市经济副中心贡献人大力量。
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