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务求刚性监督 谱写评议新乐章
来源: 南充人大网 时间: 2019年1月13日 17:35

 

 

  ——嘉陵区人大常委会工作评议及侧记

 开展工作评议是地方各级人大常委会对“一府两院”及其部门实施监督的一种有效形式。嘉陵区人大常委会在完善工作评议机制、增强监督刚性、提高监督实效上下功夫,扎实行使监督职权,真正发挥人大评议的良好效果,奏响了人大监督的行动强音。

落实“三定” 弹好“序幕曲”

基础不牢,地动山摇。区人大常委会从落实评议对象、评议机制、评议方案入手,扎实做好前期基础准备工作。一是定对象。2018年初,区人大常委会将工作评议列入年度工作计划,在向区委汇报并取得同意的基础上,向区级部门、乡镇(街道)、代表征求意见,最终确定将区发改局和区交通运输局作为评议对象。这既是立足区委重大决策和中心工作,又是围绕人民群众所期所盼的作出的选择。二是定机制。8月,区人大常委会结合时代发展新形势,借鉴其他地方的先进经验做法,通过多方征求意见建议,最终打磨形成了《南充市嘉陵区人大常委会工作评议暂行办法(修正稿)》,于区六届人大常委会第十七会议审议通过,为开展工作评议提供了制度保障。三是定方案。为确保评议活动的顺利有序开展,区人大常委会制订了配套实施方案,明确了评议工作指导思想、方法步骤、工作要求等,对评议的前期准备、调查了解、集中评议、整改落实等各个环节都进行了细化分工,为评议工作有序开展奠定了坚实基础。

做好“四查” 弹好“进行曲”

调查研究是谋事之基、成事之道。按照安排部署,自9月下旬,常委会四位副主任分别带领一个检查小组,全员下沉,深入一线,切实做深做细评议文章,谱好调查“进行曲”。一是做好部门自查。被评议部门按照评议实施方案,围绕部门近三年来在“贯彻执行法律法规,完成区委政府安排各项工作,年度工作在九县(市、区)或市辖三区排位,争取上级支持,勤政廉政、队伍思想作风建设,贯彻执行上级、本级人大及其常委会决议、决定的情况以及接受本级人大及其常委会监督和办理人民代表大会代表建议、批评和意见”等七个方面的工作情况,进行全面自查,形成自查报告,在规定的时间内交评议工作领导小组。二是做好社会调查。为了确保评议工作全面、客观,区人大常委会先后向全区部门、乡镇、企事业单位发放400张评议公告,2200份问卷调查表,4000张班子成员测评表,公开向社会征求意见建议78条,得到极好的社会反响。三是做好专题调查。为了让评议工作更精准、有效,常委会选择了与区发改局、区交通运输局工作联系紧密的市级垂管部门和40个区级行政部门、企事业单位作为重点询访对象,逐一走访座谈;同时,抽取两个检查小组分别赴区发改局、区交通运输局,采取召开座谈会、听取汇报、翻阅资料、民主测评等多种形式,对其工作中取得的成绩、存在的问题进行全面细致的分析、梳理、汇总,部门履职行权情况得到立体呈现。四是回避调查。检查小组回避被评议部门人员的陪同,走访部分市、区人大代表和服务对象等共150余人次,征求意见并进行满意度测评。群众的所思所想、代表的所急所盼、社会各界的关注关心,都得到较好的收集,为评议大会集中评议打下基础。

实事求是  弹好“交响曲”

召开评议会议是评议工作的关键。嘉陵区第六届人大常委会第十九次会议听取了区发改局和区交通运输局工作报告和常委会的调查报告,常委会组成人员对两个部门的工作报告进行了集中评议。

“近年来,区交通运局在农村公路建设上取得了傲人佳绩,但从部分产业路修建过度、道路改造和提档升级参差不齐等情况,道路规划还不尽完善。建议区交通运输局要提高站位、立足全局,切实加强统筹协调。”

“中省预算内项目的争取应该由各部门、各乡镇共同发力,但有的部门、乡镇在前期工作中缺乏主动性,准备不充分,影响项目申报工作,直接反映出区发改局的牵头总揽手段不完善、不强硬。区发改局将如何针对问题有的放矢?”

    ……

 针对两个部门在工作中存在的问题和不足,常委会组成人员坚持实事求,纷纷发言,直面直指,针砭时弊,并提出了具有建设性的意见建议。

“感觉像被放在了显微镜下,没有隔靴搔痒、没有蜻蜓点水,每一个问题都切实中肯,每一个分析都鞭辟入里,每一个建议都对症下药,此次评议让我们获益匪浅。”区交通运输局负责人如是说。

从严测评整改  弹好“圆舞曲”

会上,区人大常委会与会组成人员对两个部门进行了测评。

“区发改局获得满意29票,基本满意1票,不满意0 票,评议总分为295分,占参会组成人员总分比98.33 %,测评等级为满意;区交通运输局获得满意27票,基本满意3票,不满意0票,评议总分285分,占参会组成人员总分比95%,测评等级为满意。”随着嘉陵区人大常委会主任戚辉铿锵话语的落下,全场响起了热烈的掌声。

“此次测评方式有两大亮点,一是将定性测评与定量测评相结合,按照“每一满意票计10分、每一基本满意票计5分、每一不满意票计0分”的办法计算评议总分。二是大幅度提升满意度门槛,过去获得常委会组成人员的过半数满意票的就定为'满意'的情况已一去不返,被评议部门获得分数占参会组成人员总分比80%及以上才能被评为'满意'、70%及以上至80%以下为'基本满意'、 70%以下就为'不满意'。这对进一步促进各部门依法行政、公正司法、履职尽责有极大的鞭策作用。”区人大常委会副主任侯卿平介绍。

会上,两个部门的负责人分别作了表态发言,表示将进一步加大工作整改力度,及时对评议意见逐条梳理,逐条整改,确保整改工作桩桩落实,件件到位,以整改成效促进工作再上新台阶。

区人大常委会主任戚辉明确要求,后期整改决不能只是走走过场、摆摆造型。务必要明确整改任务。会后,区人大常委会相关办事工作机构对常委会组成人员发表的意见建议,进行认真筛选、分析、整理,形成评议意见,并尽快进行交办。务必要狠抓措施落实。被评议部门要按照交办的评议意见认真研究,制定方案,明确措施,切实做到件件有着落、条条有答复,圆满完成整改任务。务必要加强跟踪督查。各检查小组要继续发挥监督职责,定期了解动态,掌握整改进度,持续跟踪问效。

    “2019年3月区人大常委会还将听取区发改局、区交通运输局整改情况的报告。”戚主任强调。

 

 

 

 

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