——西充县人大常委会开展代表向选民述职活动侧记

何芝勇 李艳秋 赵晓平

为了加强选民对代表的监督、激发代表的履职热情，西充县人大常委会采取代表向选民述职等方式，强化代表与选民的联系、让选民真正能够监督代表履职，积极探索出一条行之有效的促进代表履职之路。代表选民面对面 述职测评实打实“我叫崔的，我很荣幸当选为县人大代表，非常感谢家乡人民的信任和支持，深感肩负的责任和重担，家乡父老期盼和信任的目光随时都在激励和鞭策着我。我一定不负重托，做一名讲实话做实事、推进产业发展、带领群众脱贫致富的好代表。下面,我就履职情况向各位选民代表报告……”

今年1月14日，西充县人大代表崔的在同德乡向台下50余名选民代表作述职报告，率先拉开了今年西充县代表向选民述职的序幕。这天，除了崔的，还有许雪莲代表进行述职。像这种人大代表与选民面对面交流、向选民直接述职的活动，如今已经在西充县形成常态。义兴、太平、槐树、青狮、凤鸣、金源等乡镇都相继召开了述职报告会。莲池镇人大主席团组织召开坝坝会，让代表们到选民家门口述职，接受选民的检阅。双凤镇人大主席团在组织县人大代表向选民述职的同时，一并组织政府部门向人大代表和选民汇报工作。

在述职会上，县人大代表分别结合自身工作，依次就当选以来如何发挥代表作用、履职期间为群众做的各类实事情况、提出各类建议落实情况向参会的选民代表作了详细汇报，并分析了人大代表工作中存在的问题和不足，就今后如何更好地为选民服务进行了表态。参会选民在肯定人大代表工作的同时，还就精准扶贫、基础设施、土地流转等方面提出了问题，代表们都一一认真作了答复。代表作述职报告后，由在场选民对代表进行了评议，并进行满意度测评，测评结果当场进行了公布。述职活动结束后，各乡镇人大主席团分别将代表述职报告复印件和测评结果张贴在乡镇“人大代表之家”专栏中进行公示，并将代表述职情况、测评汇总表及时上报县人大常委会人事代表工委。截至2019年3月底，西充全县246名县人大代表，已分别在原选区乡镇全部向选民报告了履职情况。“依托‘人大代表之家’,每年组织代表开展学习培训、监督视察、走访选民、述职评议等活动，每年组织县乡人大代表到原选区向选民述职，在农贸集日、节庆期间,代表轮流坐班听取选民意见，及时收集代表意见，定期向政府交办、向代表反馈。”西充县人大常委会主任张伟介绍，这些举措极大激发了县乡代表履职的积极性,充分展示了人大代表“人民选我当代表、我当代表为人民”的责任意识和担当精神,受到了群众的广泛好评。“这是选民对我的信任,也是我继续好好履职的动力。下一步,我会更频繁沉下去,了解百姓的酸甜苦辣,不能坐等选民来反映问题,人大代表应该主动走下去，主动问他们。” 莲池镇选举的县人大代表杜仙说。制订述职方案 抓好统筹安排为提高人大代表的整体素养和参政议政能力，认真履行法律赋予人大代表的职责，西充县人大常委会相继出台了《县人大代表联系选民及报告工作制度》《关于开展县人大代表向选民述职若干细则的通知》，详细制订了述职活动方案并以文件的形式下发给有关乡镇，方案对述职对象、内容、方法、步骤及其他相关要求作出了明确规定。述职内容主要包括学习宣传和贯彻执行宪法、法律、法规以及人大决议、决定的情况；参加人代会期间审议各项工作报告，提出议案、建议（批评、意见）的情况；闭会期间，参加各项履职活动的情况；联系选民、听取选民意见、反映选民意愿、为选民办实事的情况以及其它履职情况等5个方面。“通过述职，督促人大代表认真学习相关知识，提高履职能力，要求人大代表积极参与调研，倾听选民呼声，增强群众意识、服务意识、监督意识，自觉联系、服务广大选民和人民群众。”西充县人大常委会人事代表工委主任何芝勇介绍，代表向选民述职主要采取两种形式，一种是以代表小组所在乡镇召开专题述职大会，召集选区选民，听取代表述职；另一种是借用乡镇人代会或乡镇工作会之机，组织代表进行述职。据了解，为切实做好述职工作，西充县人大常委会以乡镇为单位，将全县246名县人大代表以产生选区为单位，划分为44个代表小组，要求每名县人大代表向选区选民述职。县人大常委会人事代表工委负责对述职活动进行业务指导，派驻相关人员作为联络员，负责联系乡镇人大的代表述职工作，把全县44个乡镇划分为6个片区，分别安排一名县人大常委会领导对口联系指导，并要求参加代表述职报告会的选民人数一般不得少于50人，且应分别有乡镇、村（社区）组干部及群众参加。对在满意度测评中，连续两年或一届中累计三年满意率和基本满意率合计未达到50%以上的，应提议其辞去代表职务。述职活动广受好评 选民为代表齐声点赞西充县人大常委会先在双凤、义兴两个大片区举行了人大代表述职评议观摩会，并邀请其他4个片区的代表进行观摩、学习。邀请村民代表、外出务工农民工、留守老人、小企业主、妇女、村民组长、党员等作为选民代表，确保选民代表能够广泛代表各行业、各年龄段、各社会阶层。述职现场选民代表争先恐后地发言，向代表提问，对代表履职情况进行评议，既充分肯定代表履职的成绩，也毫不掩饰地指出存在的不足，并提出自己的建议。县人大代表崔的在述职报告中,用一串数字向选民汇报了两年以来自己的履职情况:截至目前，参加视察、调研活动8次，提出建议意见4件，深入贫困户开展政策宣传120人次,收集反映社情民意25条,在自己经营的仙湖山庄帮助12名群众解决就业，结对帮扶残疾人、孤寡老人5名，为村集体和贫困户捐款捐物1.2万元……“压力很大,但是动力也很大。”听完崔的述职，同样是县人大代表的许雪莲深有感触。2011年，许雪莲首次当选为县人大代表，2016年12月换届选举后,她继续连任。在她看来,如今当代表跟以前大不一样。“以前当代表,每年写个述职报告交上去就行了。那时候,就感觉当一名代表是一种荣誉,但是履职的内容并不多,压力也不太大。从这届开始,按照规定,我们作为代表在任期内必须至少要向选民作一次面对面的述职报告。选民选你当代表,是想让你给他们做些实事,反映他们的心声,咱们当代表的就得给选民一个交代。作述职报告,就是让大家知道你到底干了啥,为啥要选你。”许雪莲说。 “作为一名普通选民，第一次面对面听代表述职，让我们不仅知道了代表给老百姓办了哪些好事实事，还能当面给代表提意见，这个活动搞得好，希望每年都搞一次，让我们对自己选举的代表心里有数。”同德乡选民崔玉贤、太平镇选民庞光远都这样认为。无记名测评，肯定代表成绩。各选区县人大代表述职后，采用无记名测评方式请选民为人大代表“打分”，就6个片区的测评情况来看，代表满意率达98%以上。“让代表在选民面前讲自己做了哪些事情，有什么履职上的考虑，是对人大代表的一种有效监督。通过这种特殊的见面会，为选民与代表们搭建了良好的沟通平台，可以让选民们更多地掌握代表的情况，加深对代表的了解，也让代表对选民的意愿有了更多了解，让代表更加贴近基层、贴近民意来开展自己的日常代表工作。”县人大代表、西充县人大常委会主任张伟表示，县人大代表直接面对选民作述职报告将常态化地推行下去，从而进一步加强代表与选民的联系，增强代表的责任心和使命感，让代表切实做到为民代言、为民服务、依法履职。