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守住百姓的“粮袋子”
来源: 南充人大网 时间: 2022年9月14日 19:34
——南部县人大常委会开展《四川省粮食安全保障条例》执法检查纪实

何苏弋

9月2日,在南部县会议中心二会议室,十八届人大常委会第七次会议对县人民政府贯彻落实县人大常委会关于《〈四川省粮食安全保障条例〉执法检查情况的报告》审议意见的情况报告进行了满意度测评,并现场公布了测评结果。

经测评,县人民政府关于审议意见的情况报告得满意票38张、不满意票0张、弃权票0张,满意度测评结果为满意。

为认真贯彻落实习近平总书记关于粮食安全工作的重要论述和指示批示精神,推进粮食安全相关法律法规在南部县有效贯彻实施,县人大常委会于今年2月开始,成立5个执法检查小组,分赴县政府及其职能部门、粮食行政主管部门、粮食储备承储企业、42个乡镇和4个街道办事处,全面检查该县关于《四川省粮食安全保障条例》的贯彻执行情况。

坚持问题导向    突出执法检查针对性

“今年撂荒地整治了多少亩?流转土地多少亩?春耕播种面积多少亩……”执法检查小组第一组组长在检查王家镇撂荒地整治现场时抛出了一个个问题,让执法检查工作直奔主题。

在执法检查动员会上,南部县人大常委会主任杨勇要求,要从粮食的生产、储备、流通、质量监管、应急保障等7个环节,逐条逐项检查,全面查摆没有履行的法定职责、没有落实的政策要求,彻底摸清全县粮食安全工作的现实情况和真实家底。

带着检查“任务”,执法检查组通过“一听二看三座谈”的方式,听取乡镇及相关部门对《条例》的贯彻落实情况汇报。深入田间地头、仓储企业查看耕地整治、农田水利基础设施建设、粮食安全产业带建设等“产供销”全链条情况。组织乡镇负责人、人大主席、群众代表召开座谈会,共收集基础配套设施不完善、机械化作业水平低、劳动力缺乏、农资价格高等意见建议200余条。

为保护好耕地,遏制“非农化”、防止“非粮化”,县人大常委会还结合《中华人民共和国土地管理法》等法律规定,检查了各乡镇的耕地整治情况,执法检查组指出,耕地是粮食生产的命根子,在耕地保护上,不仅要注重数量,还要提升质量。

直面问题形成    注重执法检查精准性

在县人大常委会《四川省粮食安全保障条例》执法检查汇报会上,各执法检查小组将检查情况和收集到的意见建议进行原滋原味的汇报。

会议强调,执法检查的目的是为了保障法律法规的正确实施,在总结成绩的同时,要把问题找准,把措施写实,准确查找出全县粮食安全领域存在的突出问题和薄弱环节,有针对性地提出意见建议,促进重点难点问题有效解决。

县十八届人大常委会第三次会议在审议《四川省粮食安全保障条例》执法检查情况的报告时,人大常委会组成人员严格遵循“直面问题、就事论事”的原则,将发现的问题和解决问题的举措作为审议发言的重点。

“粮食安全宣传不到位,部分干部群众没有充分认识到粮食安全的重要性、紧迫性。”“农资市场管理不严,粮食生产成本提高,种粮积极性下降。”“粮食产业发展动能不足,农村老龄化、空心化现象存在,劳动力缺失。”“粮食稳价保供能力较弱,粮食应急储备短缺,加工能力薄弱。”

一个个问题的指出和一条条建议的提出将会议推向高潮,整个过程严肃而紧凑。发言有举列、有分析,做到了有的放矢,所有建议意见经梳理汇总后,形成了高质量的人大常委会会议审议意见。

强化问题跟踪    确保执法检查实效性

“粮食事关国运民生,粮食安全是‘国之大者’,必须强化人大意识,以监督实效促进粮食安全主体责任、监管责任、执行责任落实到位,推动粮食安全战略在全县更好地落地落实。”杨勇表示。

为推动相关问题的整改落实,县人大常委会还认真撰写了《关于全县粮食安全工作情况的调研报告》,组织常委会组成人员就整改情况进行“回头看”,要求县人民政府加强宣传引导,形成政府重视、各方参与的良好工作格局。

“截至目前,全县整治撂荒地面积约77%,整治“非粮化”土地面积约50%,发展种植大户和粮油新型经营主题480余家,流转耕地10余亩……”9月2日,县人民政府常务副县长副县长李磊在十八届人大常委会第七次会议上报告审议意见的办理情况。

“县人大常委会充分发挥‘法律巡视’利剑作用,对粮食安全工作进行了全方位的监督,督促县人民政府成为让党放心、让群众满意的普法执法者。”李磊表示。

“这次执法检查作为新一届常委会开年后的重点工作,针对性强、覆盖面广,问题找得准、建议提的实,整个监督呈现‘闭环’效应,可以说,为后续的执法检查开了‘好头’”。连任三届南部县人大常委会委员李长培如是说。