聚焦场镇污水难题 交出治污满意答卷
——营山县人大常委会督办《加强场镇污水处理厂（站）运行管理及维护的议案》侧记
“进去的是污水，出来的是清水，污水处理效果非常好。”10月27日上午，县人大常委会组织常委会全体组成人员和部分县人大代表，对县第十八届人大一次会议期间代表提出的《加强场镇污水处理厂（站）运行管理及维护的议案》办理情况进行了集中视察，参加视察的代表纷纷赞扬场镇污水治理效果明显。“场镇污水收集率更高了，处理后排出来的水都能养鱼了，群众更满意了。”县人大代表司建波深有感触。
这是营山县人大常委会督办代表议案办理的一个缩影。今年以来，县人大常委会高度重视代表议案督办工作，注重办理实效，让人民群众的呼声和期盼有回应、有着落，代表建议办理督办工作迈上新台阶。
为民发声 代表“出题”
司建波是县人大代表、绿水镇党委书记，去年以来，他持续关注场镇污水问题，“2014年以来，全县26个乡镇建成污水处理厂站82座，投入运行的污水处理站70座，设计处理能力19650吨每天，实际日处理能力6420吨每天，不同程度上存在着运行管理方面的问题，如权属不明、污水管道接入率不高、污水直排、雨污混排等等”，司建波谈到这些显得非常揪心，他觉得这些问题会导致乡镇水环境质量差，影响群众的生活品质。“这事关系百姓切身利益，迫切需要解决”。
经过半年的走访调研，在营山县十八届人大一次会议上，由司建波代表领衔，罗和平、邵晓鑫等16名代表附议，联名提出了《加强场镇污水处理厂（站）运行管理及维护的议案》，议案从“明确权属关系及监管部门、增加财政投入保障设施设备正常运行、完善污水管网接入”等方面提出了许多有价值的建议，由于议案联系实际、切中要害、符合广大人民群众的根本利益，受到高度重视。县十八届人大一次会议主席团会议经过审议认为，该议案案据充分、案由明确，涉及县域生态环境和经济可持续发展的重大问题，意义重大，办理时机成熟，正式确定为大会议案。
鉴于议案办理工作面宽量大、时间跨度大，大会决定，交县人民政府在闭会后办理，办理结果向县人大常委会报告并接受满意度测评。2021年12月，县十八届人大常委会第一次主任会议经过审查，对该议案提出了“完善基础设施、明确管护责任、保障必须经费、构建共管格局”四个方面的办理意见，交由县人民政府办理。
为民履职 人大督题
“管网建设是否完成？”
“建好的污水处理厂、污水管网是否有质量问题？”
“污水处理厂运行是否有专人管理，污水管网是否有专人维护？”“运维经费如何保障？”
“民有所呼，我有所应”。骄阳似火，烈日暴晒，今年的8月，气温持续升高达40多摄氏度，在回龙污水处理厂，在增产街道上，在大庙、骆市污水管网建设施工现场，县人大常委会党组副书记、副主任杨忠明带领农委委员、干部及罗和平等部分提议代表到各个乡镇了解议案办理情况，逐一问进度、提建议、督质效。
为更好地督办议案，常委会确定由县人大常委会分管副主任杨忠明领衔督办，农委负责牵头督办，拟定督办方案，明确指导思想、督办内容、工作步骤、时间安排及相关要求，全程参与，确保将议案各项要求贯彻到位。
今年以来，杨忠明带领农委、县政府办、住建局、生态环境局、发展公司等单位现场办公6次，交换办理意见，提出办理建议，明确工作目标，督办工作进度；先后4次召集县政府分管领导、提议代表和县级有关部门召开工作协调会，对议案办理存在的问题难题进行集中会商，形成议案办理存在问题整改清单，逐一整改、逐个消号，督促议案办理落地见效。
县人大农委坚持“一旬一督办”，采取实地查看、走访群众、查阅资料、听取汇报、座谈交流、现场办公等方式，先后到县住建局、发展公司和绿水、骆市、东升、星火、灵鹫、文殊等70多个污水处理厂（站）进行了全方位、多角度、深层次的调研督办，摸清了现状，掌握了实情，有针对性提出了办理建议，推动了办理工作取得实效。
为民解忧 政府“解题”
接到县人大常委会的办理意见后，县委、县政府高度重视，先后多次组织召开会议进行专题研究，制定了《关于营山县十八届人大一次会议“加强场镇污水处理厂（站）运行管理及维护的议案”的办理方案》，成立工作专班，实行挂图作战，确保了议案办理工作高质量、高标准推进。
为完成议案办理目标，县发展公司强化了污水处理厂的管理和维护，将全县划分为星火、回龙、老林、双流、小桥5大片区，配备专业技术人员50余人，开展厂站值班值守、设备维护保养、巡回检查、水质化验等工作，确保厂（站）正常运行。
县住建局组织技术力量对全县70座场镇污水处理厂(站)、244公里雨污管网全面摸排，投资480万元在在小桥、双流等16个日处理量300吨以上的污水处理厂(站)安装在线监测系统，定期对全县乡镇处理情况进行研判分析。同时，组建督查专班对污水处理设施运行情况定期督查，开展执法 60余次，处置违法排污、破坏污水处理设施等行为 100 余起。
2021年以来，全县投资近2亿元，新改建配套管网115公里，对星火、回龙等48座污水处理站启动了技术改进，整改42个乡镇场镇管网渗漏、破损等问题99处，维修管网32公里，基本都达到了一级A标水质。消水、灵鹫等建制乡镇污水管网已移交属地政府进行管理，乡镇污水处理设施无人管的问题将得到彻底解决，已初步形成了干群联动、专群结合的共管格局。
“因为原先管网撇得很，污水好多都往中间这个堰塘流，那简直水是黢黑的，味道也是臭不可闻，简直不敢开窗户，现在管网建设好了，水变清了，周边绿植也种起了，和城里的公园一模一样，吃了夜饭随时都可来转路了......”东升镇盐井社区的居民心里乐开了花。
10月28日，县十八届人大常委会第七次会议听取和审议了《关于县十八届人大一次会议<加强场镇污水处理厂（站）运行管理及维护的议案>办理情况的报告，多名人大代表受邀列席会议并参加满意度测评，经现场无记名投票，议案办理工作得到了全票“满意”的测评结果。对此，县人大常委会主任李涛作指出：虽然议案办理工作得到了全票“满意”的测评结果，但场镇污处理厂站的运行管理和日常维护还任重道远，各有关部门和乡镇要持续不断加强管理、做好日常维护工作，才能污水处理厂站正常运行下去，才能真正让代表放心、让人民满意。
图文来源|营山县人大常委会 作者|李凌峰
