高坪区“1633模式”助力民生实事

“票决制”旗开得胜

为深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，深入践行以人民为中心的发展理念，推动民生实事“票决制”落实落地，高坪区结合省委办公厅指导意见和区情实际，突出人民元素，将“全过程人民民主”理念和“票决制”工作制度有机融合，从制度上拓展人民群众参与深度和广度，保障群众知情权、参与权、监督权、表达权，确保民生实事人民定、实施成果人民享。构建起“人民出题、代表选题、政府答题、综合评题”的票决制工作格局。

2023年2月，在总结乡镇试点经验基础上，高坪区首次通过区人代会代表票决方式确定5件区级民生实事项目，由政府组织实施，全区11个乡镇的“票决制”工作全面启动、有序开展。

如何坚持人民主体地位、怎样激发群众创造活力、怎么确保民生项目取得实效，面对这些问题，高坪区在试点工作中探索推行“1633模式”。

建立1套机制优化顶层设计：先后出台《关于在乡镇开展民生实事项目人大代表票决制试点工作的指导意见》《关于开展民生实事项目人大代表票决制工作的实施方案》《民生实事项目人大代表票决制工作办法（试行）》，搭建整体流程框架、明确具体工作任务、划定各方职能职责，从制度层面为“票决制”工作保驾护航。

推行6大工作步骤实现全过程人民民主：在开展项目征集、确定候选项目、开展审议票决、抓好项目实施、强化监督推动、开展评价问效每个环节的设计上，坚持让干部群众、代表委员、政府部门，以及其余社会各界人士均参与其中，项目征集尊重人民意愿、项目票决前代表征求群众意见、项目实施中融入人民监督、项目评价时开展问卷调查，确保人民意愿表达充分、民生项目推进有力、成效反馈真实可信。

明确3个贯穿始终擦亮“人民”底色：高坪区坚持把党委领导贯穿始终、全过程人民民主理念贯穿始终、实事求是稳妥推进态度贯穿始终。确保民生实事票决制工作更加民主、更加科学、更具成效，真真切切增加人民群众的获得感、幸福感、安全感。

组建3支监督队伍确保民生实效：在常规监督基础上，公开征集聘请“民生实事项目群众监督员”，凝聚人大监督、群众监督、审计纪检联合监督三支力量，全过程、全维度、全方位强化监督促进作用，定期组织专题视察、听取专项报告、开展穿透式监督，坚决维护“票决制”权威。

前不久，高坪区会龙镇的群众百姓还在因买菜而犯愁，“我在城里带孙子的时候也去买菜，相比城区的菜市场，我们这里的场地太小，很多人就在街边摆摊，摊铺混乱不集中，街上时不时有车辆扬尘而过，既危险也不卫生，买菜十分麻烦。现在好了，市场修得又大又漂亮，我们赶集都方便多了。”当地的一位老人这样说。

在试点工作中，会龙镇组织代表、干部依托“小院议事厅”“线上议事群”等途径，深入群众听取真实呼声，实现参与代表60余人，干部职工50余人，群众4000余人。征集到一大票事关老百姓幸福生活的民生项目，通过论证座谈，一些满足合法性、必要性、可行性、公益性、普惠性的被确立为候选项目。经镇人代会票决，最终确定了3件涉及群众卫生健康、文化体育、公共服务的项目作为实施项目。2022年完成安装太阳能路灯115盏、改扩建2处农贸市场、新建群众健身中心1处，极大改善了场镇面貌、丰富群众文化生活，切实解决了群众买菜难、以街代市等问题，获得群众一致好评。

江陵镇在试点工作中，针对镇财力不足的情况，镇政府主动对接区级相关部门，通过整合资源，筹集项目资金共209余万元，有效破解项目资金短缺瓶颈，如期完成吊马坝社区基础设施建设、元宝山村活动阵地建设、元宝山村至焦家沟村道路提升等3个民生实事项目。长乐镇结合“我为群众办实事，人大代表在行动”实践活动，深入基层一线，收集民情民意，有效拓展项目征集渠道，丁家庙村粮油产业环线道路加宽、白羊桥村村组道路加宽等，一大批群众关心关注的民生实事得到了有效的推动和解决。

以往通过代表提议案、建议的方式，难保没有被遗忘的角落。现在“票决制”直面群众，广泛征集，充分论证，有力监督，既有效地补充了民生实事项目来源，扫除了“视野盲区”；也让民生实事选得更准、推进更快、实施力度更强；更加深了干部群众、人大代表、政府部门之间的互动联系。

下一步，区人大常委会还将通过集中视察、专题调研、听取专项工作报告等方式，加强项目实施全过程监督。继续坚定不移坚持以人民为中心的发展思想，始终突出民生实事项目的“人民性”，坚持以尊重民意、激发民智、服务民生为根本目的，把群众最期盼、最关心的民生实事“收集上来”，通过人大代表的票决和监督把民生实事“落实下去”，实现民生实事让人民群众参与，让人民群众做主，让人民群众受益，让人民群众满意。

图文来源|南充市高坪区人大常委会人事代表工作委员会

作者|李洋博  尹君