2022年6月29日，市第七届人大常委会第三次会议听取和审议了市人民政府关于公安机关履行职能打击治理电信网络诈骗犯罪工作情况的报告。常委会组成人员认为，全市公安机关深入学习贯彻习近平总书记关于打击治理电信网络诈骗犯罪工作的重要指示精神，全面落实上级公安机关工作部署，加强组织领导，健全工作机制，统筹协调力量，加大打击力度，强化反诈宣传，努力提升打击治理成效，发案数量、涉案损失逐年稳步下降，破案绝对数位居全省前列，成绩值得充分肯定。但也要清楚地看到，发案数量、涉案金额仍然居于高位，破案率较低，形势不容乐观。为了进一步巩固打击治理成果，深化系统治理，实现标本兼治，彻底扭转电信网络诈骗犯罪高发多发态势，切实保护好老百姓的“钱袋子”，常委会组成人员提出以下审议意见。

一、加强宣传营造氛围，构建反诈预防体系。坚持预防为主、打防结合的原则。一要构建全覆盖的反诈宣传体系。各级联席办要协调各成员单位力量，持续推进全方位、广覆盖的反诈宣传体系建设。专门宣传队伍与其他社会力量密切配合，线上宣传与线下宣传一起推进，面向社会面的“大水漫灌”式宣传和针对特殊群体的“精准滴灌”式宣传相结合，持续推广安装“国家反诈中心”APP等技防措施，进一步营造浓厚的反诈宣传社会氛围。二要不断优化反诈宣传措施。紧盯不断翻新的电信网络诈骗形式和手段，不断创新反诈宣传模式，升级反诈宣传措施，及时编印典型案例，快速推送预防预警信息，提高反诈宣传的针对性、时效性。三要整合行业反诈资源，提升预防预警能力。要整合金融、通信等行业信息资源，针对侵犯公民个人信息、诈骗行为实施、资金流转套现等全犯罪链条，建立全覆盖的风险监测预警网络，着力构建诈骗风险及时发现、预警信息快速流转、警示劝阻及时跟进、冻结止付快速执行的反诈预警防控机制，及时阻断犯罪行为，避免潜在受害人遭受实际损失。四要提高技侦技防能力。应对电信网络诈骗等新型智能犯罪，公安机关要加强反诈队伍建设，提高办案能力。充分运用大数据资源和信息技术优势，优化涉诈风险预警分析模型，挖掘潜在受害人信息，加快推进“易受骗群体库”建设，及时更新侦破打击模式，不断提升对电信网络诈骗精准预警、精确阻断、快速侦破的能力。

二、继续保持严打态势，多措并举标本兼治。充分发挥公安机关专业打击、专项治理主力军作用。一要持续加大攻坚破案力度。围绕“抓金主、铲窝点、打平台、断资金”的要求，深入开展“磐石”“断卡”“断流”等专项行动，全面落实打防管控各项措施。各警种协同作战，充分运用互联网大数据等技术手段，提高破案率，降低涉案财产损失，最大限度追赃挽损。二要深入推进全链式打击。重拳打击转账洗钱、技术支撑、组织偷渡等黑灰产犯罪。对泄露、买卖公民个人信息，出租、出借、出售银行卡、手机卡，转移套取涉案资金，开设对公账户等帮助实施电信网络诈骗的违法犯罪行为进行全覆盖、全链式打击，切断“两卡”输送境外通道，破坏涉卡犯罪网络，从根本上摧毁电信网络诈骗犯罪所依赖的生态系统。三要从快从严惩处。公安机关要主动推进疑难大要案件会商、检法提前介入机制，着力解决案件管辖、性质认定、证据收集、起诉标准、法律适用等方面存在的问题，确保电信网络诈骗案件破得了、诉得了、判得了，发挥严打严惩示范效应，形成高压震慑态势。

三、各方联动形成合力，巩固系统治理格局。打击电信网络诈骗犯罪是一项社会治理系统工程，要充分发挥联席会议机制的统筹协调作用。督促各相关职能部门和行业系统各司其职、各负其责，形成齐抓共管、协调配合的系统治理格局。一要压紧压实金融、通信、互联网等行业主管部门监管责任。健全行业监管制度，完善协调配合机制，加强日常运营监督检查，加大违规行为惩治力度，提升各相关行业安全风险的监测、预警和应急处置能力。二要压紧压实运营企业和机构主体责任。要督促银行、支付机构严格落实账户、银行卡开立规定，加强账户异动监测，及时发现、阻断新型洗钱通道。要联合人民银行、通信运营商开展“断卡”行动行业督导，加强新开卡业务事前身份核查和风险评估，全面排查存量卡，重点整治违规开卡，严格落实网格化管理制度，从源头上遏制利用“两卡”实施电信网络诈骗犯罪。三要压紧压实属地管理责任。要督促各地严格落实对涉诈重点人员的属地管理。充分发挥街道（乡镇）、社区（村）综治中心及网格化服务管理平台的作用，紧盯重点人群、重点区域，坚决做到涉诈前科人员一律不准出境、境外回流人员一律不准出境、出境作案嫌疑人员一律不准出境“三个一律”。加强对滞留境外涉诈人员的管控力度，做好涉诈人员劝返拦截工作，全力清降滞留缅北、东南亚等地涉诈重点人员数量。通过各方面共同努力和系统治理，确保防控电信网络诈骗的形势实现根本好转，全力维护人民群众财产安全和社会稳定大局。