人民代表大会制度是中国共产党领导人民在人类政治制度史上的伟大创造，坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，是发展全过程人民民主、推进国家治理体系和治理能力现代化的根本政治制度保障。面对新时代新任务新挑战，必须坚持以习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想为指导，践行为民初心、履行人大职能、激发代表活力，让人民代表大会制度更加深入人心、造福人民。
坚定信念、把准方向，始终坚持以人民为中心
人民代表大会制度是践行全过程人民民主的重要制度载体，是保证人民当家作主的国家权力机关，其核心是国家的一切权力属于人民。这就要求必须坚持以人民为中心的发展思想，坚持人民主体地位、充分体现人民意志、充分保障人民权益，具体到人大工作的实践中，就是要始终把实现最广大人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。一要以人民意志为先。人大工作本质是实现人民当家作主、参与管理国家事务，必须保证人大工作充分反映和体现人民意志和利益。对经济运行、产业发展、营商环境、公共事业、社会治理等领域的重大问题，要充分发扬民主，集思广益，依法作出决议决定，把人民的集体意志通过法定程序转化为人民的自觉行动和国家意志。二要以人民意愿为要。在开展监督、行使职权中要始终聚焦人民所想所盼，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋、依法行使权利，充分发扬民主、广泛凝聚共识，保证人民的知情权、参与权、表达权落实到人大工作各方面全过程。特别是在监督工作中要始终围绕民情民愿定议题、抓监督、促落实，扎实推动民生实事项目人大代表票决制等践行全过程人民民主的重要载体落实、落地，监督民生政策、惠民项目更加符合民需、贴近民意、惠及民众，确保执行部门抓落实“上接天线、下接地气”。三要以人民监督为重。一切权力属于人民，人大一切工作必须对人民负责、受人民监督。要不断健全完善和发展全过程人民民主的制度机制和法定程序，保障人民通过有效渠道参与人大工作，通过邀请公民代表列席人大的会议，参与人大调研、视察、工作评议等多种方式，全面推动人大履职公开，让人民监督贯穿人大工作各环节、全过程。
强化监督、促进落实，充分发挥人大职能作用
人大作为全面担负宪法法律赋予的各项职责的工作机关，应进一步建立健全监督工作机制，加大执法检查力度，重点解决群众反映强烈的突出问题。通过听取专项工作报告、开展专题询问等形式，督促政府及相关部门切实履行法定职责，真正做到有权必有责、用权受监督。一要始终坚持党的全面领导。做好人大监督工作，必须坚持和依靠党的领导，这是宪法确定的基本原则，也是人大正确开展监督工作的根本前提。始终坚持围绕党委中心大局组织推动人大工作，依法行使重大事项决定权、监督权、任免权。坚持寓监督于支持之中，紧扣党委中心工作和地方经济发展重点开展监督，助推党委决策部署全面迅速落地落实；坚持把党管干部原则与人大依法选举任免相统一，严格执行任前调查、法律考试、任职发言、颁发任命书、宪法宣誓等规定程序，确保了党组织推荐的人选通过法定程序成为国家政权机关的工作人员，圆满实现组织意图。二要始终坚持履行法定职责。始终坚持以法律为依据和准绳谋划和开展监督工作，正确运用法律赋予的各种监督职权和形式手段开展监督，确保监督工作始终在法制轨道上运行。要不断增强依法监督的意识主动性和行动自觉性，不断研究探索新的监督方式，拓宽监督渠道。要坚持以制度履职、按规章办事，让监督工作有法可依、有章可循，促进监督工作规范有序开展。三要始终坚持民心民生并行。始终聚焦民生关切，把“人民”二字贯穿监督全过程，时刻同人民保持密切联系，倾听人民心声、尊重人民意愿，真正做到“为了人民、依靠人民、让人民满意”。要注意深入基层、深入一线倾听和理解群众所需、所盼，解决好民生实际问题，把人民群众最关心的教育卫生、社会养老、生态环保等热点难点问题，作为人大监督的重要内容，着力解决人民群众急难愁盼问题。
激发活力、夯实基础，全面提升代表素能
人大代表是联系人民群众与国家政权的桥梁纽带。充分发挥代表作用，对于践行全过程人民民主具有重要意义。要持续优化代表结构，提高代表素质，创新代表活动形式，畅通社情民意表达渠道，鼓励代表积极回应社会关切，支持和保障代表依法行使职权。一要夯实履职基础。要加强人大自身建设，使其在机构设置、人员配备、工作水平等方面与开展各项工作相适应。重点抓好代表履职服务保障，深化“人大代表之家”“人大代表联络站”等阵地建设，搭建代表履职网络服务平台，夯实代表履职阵地、拓展代表履职渠道。二要提升履职能力。要多层次、全方位开展人大代表专题培训，实现学习培训全覆盖，着力提升人大代表和人大干部专业知识、履职能力、法律素养。重点要在优化代表年龄结构和专业结构上“下功夫”，选出一批懂法律、懂经济、懂管理等方面的专家型人才充实到代表队伍，全面提升人大工作者整体素质。三要激发履职活力。着力推动闭会期间代表活动经常化、制度化，扎实开展“代表联系选民活动日”“代表接待日”等活动。支持代表通过调研、视察等履职活动了解和收集民情民意，并按照“急事急办、特事特办”的原则，及时转办、交办、督办代表建议，强化落实解决，激发代表履职热情，彰显代表履职作用。
坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度是全体人大代表和人大工作者的光荣使命和责任，我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，坚定制度自信、道路自信，立足基层人大工作实践，笃行实干、守正创新，不断丰富和发展全过程人民民主，让人民代表大会制度更加深入人心，为全面推进社会主义现代化建设提供坚实有力的民主法治保障。
文字来源|仪陇县人大常委会信访室
作者|吴俊松
