南充市人民代表大会常务委员会2024年度监督工作计划2024-02-27      点击:

(2024年2月27日南充市第七届人民代表大会常务委员会第五十一次主任会议通过)

2024年是中华人民共和国成立75周年,是实现“十四五”规划目标任务的关键一年,也是人民代表大会制度建立70周年,做好人大工作使命光荣、责任重大。市人大常委会监督工作的总体要求是:坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神,深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,在中共南充市委的坚强领导下,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,深入践行和发展全过程人民民主,全面贯彻落实省委十二届、市委七届历次全会决策部署,紧扣加快推进“五区建设”,高效履行宪法和法律赋予的各项职责,实施正确监督、有效监督、依法监督,更好地把制度优势转化为治理效能,稳中求进推动新时代地方人大监督工作高质量发展,为加快建成省域经济副中心、奋力谱写现代化南充建设新篇章作出新的更大贡献!

一、围绕高质量发展促落实,助推经济健康运行

完整、准确、全面贯彻新发展理念,积极融入和服务构建新发展格局,着力推动高质量发展,围绕计划、预算、审计、节能减排等重点工作开展监督,为南充高质量发展提供有力支撑。

1.听取和审议市政府关于南充市2024年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告。听取和审议的重点是半年计划执行和经济运行的主要情况,主要经济指标完成情况,存在的问题困难和下一步工作安排建议等。报告拟在8月举行的市人大常委会会议上听取和审议。由财经委负责做好相关工作。

2.审查和批准市政府关于南充市2023年财政决算及2024年上半年财政预算执行情况的报告。审查的重点是2023年全市及市级决算情况、与市七届人大四次会议报告年度预算执行情况的差异;2024年上半年预算执行情况、财政工作开展情况;2024年下半年财政重点工作。报告拟在8月举行的市人大常委会会议上审查和批准。由财经委负责做好相关工作。

3.听取和审议市政府关于南充市2023年度市级预算执行和其他财政收支的审计工作报告。听取和审议的重点是按照市委《关于完善审计工作和审计查出突出问题整改情况向市人大常委会报告机制的意见》要求,重点审议市级财政管理、市级部门预算、支出预算和重点政策的执行及其效果情况,存在的问题和改进建议,审计查出的主要问题及审计建议。报告拟在8月举行的市人大常委会会议上听取和审议。由财经委负责做好相关工作。

4.听取和审议市政府关于南充市2023年度市级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告。听取和审议的重点是2023年度市级预算执行和其他财政收支审计查出突出问题的整改情况,存在的问题困难和下一步工作安排建议等。报告拟在12月举行的市人大常委会会议上听取和审议。由财经委负责做好相关工作。

5.审查和批准市政府关于南充市2023年市级预算调整方案的报告。审查的重点是2024年市级“四本”预算调整情况,2024年地方政府债务举借及使用情况,存在的问题困难和下一步工作安排建议等。报告拟在10月举行的市人大常委会会议上审查和批准。由财经委负责做好相关工作。

6.听取和审议部分市级预算单位2023年度审计发现问题整改情况的报告并进行满意度测评。听取和审议的重点是按照市委《关于完善审计工作和审计查出突出问题整改情况向市人大常委会报告机制的意见》要求和《四川省预算审查监督条例》规定,根据年度市级预算单位预算执行审计情况确定报告单位和报告内容,重点审议部分预算单位2023年度审计查出问题整改落实情况,存在的问题困难和下一步工作安排建议等,并开展满意度测评。报告拟在12月举行的市人大常委会会议上听取和审议。由财经委负责做好相关工作。

7.听取市政府关于南充市2023年度政府隐性债务化解情况的报告。听取的重点是全市2023年政府化解隐性债务情况、隐性债务余额及其构成等情况,2024年到期隐性债务及其偿还计划,偿债资金来源,偿债机制、预警机制建立落实情况,存在的问题困难和下一步工作安排建议等。报告拟在5月举行的市人大常委会主任会议上听取。由财经委负责做好相关工作。

8.听取和审议市政府关于南充市2023年度国有资产管理情况的综合报告。听取和审议的重点是按照市委《关于建立市政府向市人大常委会报告国有资产管理情况制度的意见》要求,重点审议2023年度企业国有资产(不含金融企业)、金融企业国有资产、国有自然资源资产、行政事业性国有资产等基本情况,包括年末各类国有资产总量、结构、变动、收益、负债等情况,加强和改进国有资产管理的措施和成效,存在的问题困难和下一步工作安排建议等。报告拟在6月举行的市人大常委会会议上书面听取和审议。由财经委负责做好相关工作。

9.听取和审议市政府关于南充市2023年度金融企业国有资产管理情况的专项报告。听取和审议的重点是按照市委《关于建立市政府向市人大常委会报告国有资产管理情况制度的意见》要求,重点审议2023年度全市金融企业国有资产总体资产负债、国有资本投向、布局和风险控制,金融国有企业改革、国有资产监管、国有资产处置和收益分配等情况,包括加强金融企业国有资产管理的举措成效,存在的问题困难和下一步工作安排建议等。报告拟在6月举行的市人大常委会会议上听取和审议。由财经委负责做好相关工作。

10.听取和审议市政府关于南充市2023年全市地方政府债务管理情况的报告。听取和审议的重点是2023年全市政府债务限额、余额、债券资金使用等基本情况,以及政府债务风险管控、应急处置等工作情况,存在的问题困难和下一步工作安排建议等。报告拟在6月举行的市人大常委会会议上听取和审议。由财经委负责做好相关工作。

11.听取和审议市政府关于南充市2023年度节能减排工作情况的报告。听取和审议的重点是2023年度全市节能工作情况,节能目标完成情况,生态系统保护治理情况,存在的问题困难和下一步工作安排建议等。报告拟在6月举行的市人大常委会会议上听取和审议。由财经委负责做好相关工作。

12.围绕税源结构情况开展专题调研。调研的重点是利用税收大数据,结合相关部门数据,调研南充产业结构情况,就主要行业数据进行对比剖析,分析全市税源情况。同时,综合对比7个区域中心城市产业、税收、发票开具、占比、增幅等直观数据,拓展税电指数的深度运用,存在的问题困难和下一步工作安排建议等。专题调研报告计划在10月前完成。由财经委为主负责组织和实施,相关专门委员会加强配合,协同做好工作。

二、紧盯城乡融合担使命,扎实推进共同富裕

坚持农业立市、工业强市、产业兴市,针对招商引资、区域制造中心建设、构建现代乡村产业体系等重点工作进行监督,开展《中华人民共和国职业教育法》《四川省农作物种子管理条例》实施情况的执法检查,围绕乡村产业体系建设情况开展专题调研,助推成渝地区先进制造业集聚区、西部绿色发展样板区、四川东向北向开放引领区建设。

13.听取和审议市政府关于招商引资情况的报告。听取和审议的重点是市政府招商引资情况,特别是项目招引、资金到位、工程推进等具体情况,存在的问题困难和下一步工作安排建议等。报告拟安排在6月份举行的市人大常委会主任会议上听取。由民宗外侨委负责做好相关工作。

14.听取和审议市政府关于区域制造中心建设情况报告审议意见研究处理情况的报告并进行满意度测评。听取和审议的重点是市政府关于区域制造中心建设情况报告审议意见的研究处理情况,壮大制造业产业支撑、优化制造业发展环境、强化制造业服务保障推进落实情况,存在的问题及下一步工作安排建议等。拟在3月份举行的市人大常委会主任会议上听取督办报告。报告拟在4月举行的市人大常委会会议上听取和审议,并开展满意度测评。由财经委负责做好相关工作。

15.听取市政府关于全市供销为农服务体系建设情况的报告。听取的重点是全市供销基层网络、现代流通、农资配送体系等建设情况,存在的问题困难和下一步工作安排建议等。报告拟安排在3月份举行的市人大常委会主任会议上听取。由农业农村委负责做好相关工作。

16.听取和审议市政府关于加快构建现代乡村产业体系、助力县域经济发展情况的报告。听取和审议的重点是加快现代农业园区建设和提质增效情况,粮油生猪等重要农产品和优势特色种养业发展情况,农产品产地加工和冷链物流体系建设情况,休闲农业和农村电商等发展情况,存在的问题困难和下一步工作安排建议等。报告拟安排在10月份举行的市人大常委会会议上听取和审议。由农业农村委负责做好相关工作。

17.听取和审议市政府关于优质农产品进出口集散中心建设情况报告审议意见研究处理情况的报告并进行满意度测评。听取和审议的重点是优质农产品进出口集散中心建设的各项重点工作推进情况,搭建开放平台、培育经营主体、做大优势产业、做强优质品牌、做大精深加工、畅通物流通道等情况,存在的问题困难和下一步工作安排建议等。报告拟在10月举行的市人大常委会会议上听取和审议,并开展满意度测评。由民宗外侨委负责做好相关工作。

18.开展《中华人民共和国职业教育法》实施情况的执法检查。重点检查市、县(市、区)政府对职业教育重视情况,职业教育发展规划情况,职业教育项目建设和经费投入情况,职业教育优惠政策落实情况,职业教育发展环境营造情况,规范职业教育办学行为情况,存在的问题和原因,进一步推进法律法规实施的意见和建议等。执法检查报告拟安排在12月举行的市人大常委会会议上听取和审议。由教科文卫委为主负责组织和实施。

19.开展《四川省农作物种子管理条例》实施情况的执法检查。重点检查条例宣传贯彻实施的总体情况,依法加强种质资源保护利用,促进种子基地建设管理、农作物新品种示范推广,规范农作物品种审定、种子市场监管及种子质量纠纷化解、落实农作物种子生产经营许可和备案制度,强化扶持保障等条款的落实情况,存在的问题和原因,进一步推进法律法规实施的意见和建议等。执法检查报告拟安排在10月份举行的市人大常委会会议上听取和审议。由农业农村委为主负责组织和实施。

20.围绕乡村产业体系建设情况开展专题调研。调研的重点是加快现代农业产业发展和提质增效情况,重要农产品和优势特色种养业发展情况等,存在的问题困难和下一步工作安排建议等。专题调研报告计划在8月前完成。由农业农村委为主负责组织和实施,相关专门委员会加强配合,协同做好工作。

三、紧扣民之关切办实事,不断增进民生福祉

坚持以人民为中心的发展思想,推动人力资源产业园、养老保险、物业管理、气象防灾减灾等重点工作,围绕老年助餐网络建设、宗教中国化方向开展专题调研,不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

21.听取和审议市政府关于省级人力资源产业园建设情况的报告。听取和审议的重点是市人民政府对南充市建设省级人力资源市场基本情况,建设功能多元化、设施现代化、运行信息化、服务专业化的园区,充分发挥培育、孵化、展示、交易等功能作用,推动经济高质量发展提供强大动力上落实政府推动、市场主导提升效能、优化市场环境的人力资源市场体系建设举措等。存在的问题困难和下一步工作安排建议等。报告拟在8月举行的市人大常委会会议上听取和审议。由社会建设委负责做好相关工作。

22.听取市政府关于南充市2023年度养老保险基金征收使用管理情况的报告。听取和审议的重点是2023年度养老保险基金征收、管理、使用,包括养老保险政策执行、覆盖范围、清欠扩面、基金监管等情况,存在的问题困难和下一步工作安排建议等。报告拟在5月举行的市人大常委会主任会议上听取。由财经委负责做好相关工作。

23.听取市政府关于气象防灾减灾工作情况的报告。听取的重点是聚焦提升气象科技创新和预报预警能力情况,加强气象防灾减灾机制建设,重大规划,重点工程项目气候可行性论证情况,国家、省重大工程建设气象服务保障,促进气象高质量发展等工作开展情况,存在的问题困难和下一步工作安排建议等。报告拟安排在9月份举行的市人大常委会主任会议上听取。由农业农村委负责做好相关工作。

24.听取和审议市政府关于区域医疗卫生中心建设情况报告审议意见研究处理情况的报告并进行满意度测评。听取和审议的重点是区域医疗卫生中心建设情况报告审议意见的研究处理情况,主要是持续用力推进高质量发展、持续用力打造医疗高地、持续用力强化人才队伍建设、持续用力推进“医疗卫生+”发展等工作开展情况。拟在4月份举行的市人大常委会主任会议上听取督办报告。报告拟在4月召开的市人大常委会上听取和审议,并开展满意度测评。由教科文卫委负责做好相关工作。

25.听取市政府关于物业管理工作情况的报告并开展专题询问。听取和审议的重点是物业管理组织和体系建设,物业服务质量提升,业主委员会监管,行政管理部门执法,存在的问题困难和下一步工作安排建议等。报告拟在10月份举行的市人大常委会会议上听取。专题询问拟安排在10月份举行的市人大常委会会议上以联组会议形式开展,拟请市政府及市级相关部门有关同志出席联组会议听取意见、回答询问。由城环资委负责做好相关工作。

26.听取市政府关于《四川省宗教事务条例》实施情况的报告。听取和审议的重点是宗教活动场所的依法管理,宗教教职员教育培养使用,信教群众合法权益的保障,存在的问题困难和下一步工作安排建议等。拟在7月份市人大常委会主任会议听取报告。由民宗外侨委负责做好相关工作。

27.听取市退役军人事务局工作评议整改落实情况的报告。2023年5月第三十四次主任会议听取了工作评议调查小组关于市退役军人事务局工作评议调查情况的报告,并向退役军人事务局提出了整改意见,在提升服务水平、强化退役军人就业创业培训、维护国家安全和社会稳定,防范化解退役军人事务领域风险隐患、巩固发展军政军民团结方面等听取整改落实情况。报告拟在3月举行的市人大常委会主任会议上听取。由社会建设委负责做好相关工作。

28.围绕老年助餐网络建设情况开展专题调研。调研的重点是公益定位、多元投入、统筹发展、综合监管、制度建设等,推进老年助餐服务的标准化、规范化、信息化,提升服务水平,主体责任,行业监督管理,保障老年助餐安全可靠,存在的问题困难和下一步工作安排建议等。专题调研报告计划在11月前完成。由社会建设委为主负责组织和实施,相关专门委员会加强配合,协同做好工作。

29.围绕全市推进宗教中国化方向工作情况开展专题调研。调研的重点是中华民族共同体意识培育、民族团结进步工作创建,党的民族工作方针政策贯彻实施情况,城市社区少数民族人员流动、服务管理、权益保障等,存在的问题困难和下一步工作安排建议等。专题调研报告计划在6月前完成。由民宗外侨委为主负责组织和实施,相关专门委员会加强配合,协同做好工作。

四、聚焦宜居生态添举措,助推环境持续改善

坚持绿水青山就是金山银山的理念,围绕城市总体规划、文旅产业发展、年度环境状况和环境保护目标完成情况等重点工作进行监督,开展《中华人民共和国大气污染防治法》及四川省实施办法实施情况的执法检查,助推巴蜀特色文化旅游发展示范区、全国有影响力的高品质生活宜居区建设。

30.听取和审议市政府关于城市总体规划执行情况的报告。听取和审议的重点是明确战略定位和规划思路情况,全面贯彻新发展理念和优化城乡发展格局、完善城市空间功能、提升公共服务能力、完善基础设施水平、提升生态环境品质的情况,存在的问题困难和下一步工作安排建议等。报告拟在12月份举行的市人大常委会会议上听取和审议。由城环资委负责做好相关工作。

31.听取和审议市政府关于文旅产业发展情况的报告。听取和审议的重点是文旅产业发展和文旅产业项目建设情况,文化旅游度假区和5A、4A级景区创建情况,文旅资源优势整合优化情况,文旅服务质量提升和配套设施建设情况,存在的问题困难和下一步工作安排建议等。报告拟在6月举行的市人大常委会上听取和审议。由教科文卫委负责做好相关工作。

32.听取和审议市政府关于林长制和森林防灭火工作情况报告审议意见研究处理情况的报告并进行满意度测评。听取和审议的重点是林业资源保护、森林灾害防控、生态价值转化等情况,存在的问题困难和下一步工作安排建议等。拟在5月份举行的市人大常委会主任会议上听取督办报告。报告拟安排在在6月份举行的市人大常委会会议上听取和审议,并开展满意度测评。由农业农村委负责做好相关工作。

33.听取市政府关于推进烟花爆竹生产企业持续稳定良性发展情况的报告。听取和审议的重点是市人民政府因地制宜科学制定烟花爆竹禁限放政策,烟花爆竹工程设计、生产安全、产品质量、运输和燃放等方面,存在的问题困难和下一步工作安排建议等。报告拟在5月举行的市人大常委会主任会议上听取。由社会建设委负责做好相关工作。

34.听取和审议市政府关于2023年度环境状况和环境保护目标完成情况的报告。听取和审议的重点是全市环境质量状况、环境保护规划、环境污染防治、生态环境治理情况,特别是嘉陵江流域生态环境保护、中省环保督察和长江经济带移交问题整改工作情况,存在的问题困难和下一步工作安排建议等。报告拟在2月份举行的市人大常委会会议上听取和审议。由城环资委负责做好相关工作。

35.听取和审议市政府关于嘉陵江流域生态环境保护工作情况报告审议意见研究处理情况的报告并进行满意度测评。听取和审议的重点是嘉陵江流域生态环境保护工作情况审议意见的研究处理情况,主要是嘉陵江生态环境保护制度保障,环保基础设施建设,环境保护水平提升等工作开展情况,存在的问题困难和下一步工作安排建议等。拟在9月份举行的市人大常委会主任会议上听取督办报告,报告拟在10月份举行的市人大常委会会议上听取和审议,并开展满意度测评。由城环资委负责做好相关工作。

36.听取和审议市政府关于《南充市城市景观风貌保护条例》实施情况报告审议意见研究处理情况的报告并进行满意度测评。听取和审议的重点是南充市城市景观风貌保护条例审议意见的研究处理情况,城市景观风貌专项规划编制、城市景观风貌保护名录制度落实、重点城市景观风貌保护等工作开展情况,存在的问题困难和下一步工作安排建议等。拟在5月份举行的市人大常委会主任会议上听取督办报告,报告拟在6月份举行的市人大常委会会议上听取和审议,并开展满意度测评。由法制委负责做好相关工作。

37.听取和审议市政府关于《四川省河道采砂管理条例》实施情况报告审议意见研究处理情况的报告并进行满意度测评。听取和审议重点是河道砂石资源保护和开发、监管力量配备和作用发挥、堆码场和加工厂日常管理等,存在的问题困难和下一步工作安排建议等。拟在9月份举行的市人大常委会主任会议上听取督办报告。报告拟安排在10月份举行的市人大常委会会议上听取和审议,并开展满意度测评。由农业与农村委员会负责做好相关工作。

38.开展《中华人民共和国大气污染防治法》及四川省实施办法实施情况的执法检查。重点检查大气污染防治“一法一办法”宣传普及,大气污染物排放总量控制,大气环境质量和污染源监测,重点领域污染防治,重污染天气应对,大气污染防治监督管理信息共享,重点区域大气污染防治联合防治协调机制建立等落实情况,存在的问题和原因,进一步推进法律法规实施的意见和建议等。执法检查报告拟安排在8月份举行的市人大常委会会议上听取和审议。由城环资委负责做好相关工作。

五、突出法之必行出实招,全力推进依法治市

支撑督促“一府一委两院”依法行使权力、依法落实责任、持续加强备案审查工作,强化对打击侵害未成年人犯罪、行政审判、社区矫正等工作的监督,开展《中华人民共和国反电信网络诈骗法》实施情况的执法检查,对市公安局、市林业局工作开展评议,切实推动法治南充建设,构建良好法治秩序。

39.听取市中级人民法院关于工作评议意见整改落实情况的报告。2023年7月第三十八次主任会议听取了工作评议调查小组关于市中级人民法院工作评议调查情况的报告,并向市中级人民法院提出了整改意见,在创新诉源治理机制、完善案件监管体系、加快基础设施建设、提高科技强院水平、持续强化从严治院等方面听取整改落实情况。报告拟在3月举行的市人大常委会主任会议上听取。由监察司法委负责做好相关工作。

40.听取和审议市人大常委会法工委关于2023年度规范性文件备案审查工作情况的报告。听取和审议的重点是市人大常委会法工委关于2023年度规范性文件备案审查工作开展情况和备案审查能力建设情况,以及下一步工作重点和意见建议。拟在2月举行的市人大常委会会议上听取和审议报告。由法工委负责做好相关工作。

41.听取和审议市人民检察院关于打击侵害未成年人犯罪情况的报告。听取和审议的重点是市政府及其职能部门、相关单位落实法定职责和监管执法情况,加强预防性侵未成年人犯罪综合治理、源头治理,构建信息共享、资源共用、工作共推共治格局情况,存在的问题困难和下一步工作安排建议等。报告拟安排在4月份举行的市人大常委会会议上听取和审议。由监察司法委负责做好相关工作。

42.听取市中级人民法院行政审判工作情况的报告。听取的重点是我市行政机关负责人出庭应诉、行政执法行为规范化、行政执法队伍专业化,存在的问题困难和下一步工作安排建议等。报告拟安排在5月份举行的市人大常委会主任会议上听取。由监察司法委负责做好相关工作。

43.听取市政府司法行政机关关于社区矫正工作情况的报告。听取的重点是社区矫正场所建设、力量配置、规范化管控、人性化矫正等方面做法、经验,存在的问题困难和下一步工作安排建议等。报告拟安排在9月份举行的市人大常委会主任会议上听取。由监察司法委负责做好相关工作。

44.开展《中华人民共和国反电信网络诈骗法》实施情况的执法检查。重点检查电信网络诈骗犯罪依法治理、源头治理、综合治理、有效遏制电诈案件等情况,存在的问题和原因,进一步推进法律法规实施的意见和建议等。执法检查报告拟安排在3月举行的主任会议上听取和审议。由监察司法委为主负责组织和实施。

45.对市公安局、市林业局工作开展评议。评议重点主要包括五个方面:一是贯彻执行宪法、法律、法规和国家方针、政策的情况;二是执行上级和本级人民代表大会及其常务委员会决议、决定的情况;三是履行职责、依法行政,完成工作目标任务的情况;四是办理市人大常委会审议意见及市人大代表提出的议案、建议的情况;五是勤政为民,作风建设的情况。拟在6月举行的市人大常委会会议上开展集中评议。监察司法委、农业农村委、人事代表工委负责做好相关工作。

组织实施好2024年度的监督工作,一要坚持党的全面领导。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,准确把握人大监督的政治定位、法律定位、工作定位,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,严格执行请示报告制度,及时向党委请示报告监督工作推进中的监督议题、监督事项、监督成果。二要围绕中心服务大局。聚焦中央、省委、市委重大决策部署,担当历史使命,依法履职行权,始终胸怀“国之大者、省之大计、市之要事”,紧扣“五区建设”重点,找准人大服务中心大局的切入点、结合点,努力推动党的重大决策部署落地见效,为奋力谱写现代化南充建设新篇章贡献人大力量。三要践行全过程人民民主。充分发挥人大监督在全过程人民民主中的重要作用,依法保证人民的知情权、参与权、表达权、监督权,积极发挥人大代表作用,完善民意表达平台载体,及时把人民群众最关心、最直接、最现实的问题通过“人大渠道”反映给“一府一委两院”,努力推动问题解决。四要依法行使监督权力。坚持依照法定职责、限于法定范围、遵守法定程序的原则,严格按照宪法、监督法等法律明确的监督对象、内容、范围、方式和程序开展监督,既不越位,也不缺位。五要切实增强监督实效。创新监督方式方法,综合运用各种监督形式,提高人大监督的科学性、精准性,增强监督刚性和实效。落实党内监督与人大监督、民主监督、群众监督、舆论监督贯通渠道的要求,形成监督合力、增强监督效果。各单位、各部门要认真落实监督工作计划各项安排和省人大常委会委托开展的监督事项,共同完成2024年各项监督工作任务。

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