南充市人大常委会2018年工作要点2018-03-01   来源:南充人大网      点击:

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。市人大常委会今年工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神,深入落实省委十一届二次全会决策部署,紧紧围绕市委六届七次全会确立的“九场战役”,依法行使立法权、监督权、决定权、任免权,全面担负起宪法法律赋予的各项职责,不断加强人民当家作主制度保障,努力为“开创南充新未来·建设成渝第二城”贡献力量。

一、坚持发挥主导作用,扎实抓好立法工作

1.突出立法重点。审议通过《南充市嘉陵江生态环境保护条例》《南充市城市道路车辆通行条例》,调研起草《南充市城市违法建设治理条例》《南充市物业管理条例》,调研论证城市山体保护立法,以良法护航发展、保障善治。扎实抓好《南充市城市园林绿化管理条例》《南充市城镇环境卫生管理条例》实施工作,督促有关方面加强法规宣传,完善配套政策,落实具体举措,推动法规全面贯彻执行。

2.提高立法质量。深入落实《中共南充市委关于加强党领导立法工作的实施意见》,健全完善党委领导、人大主导、政府配合、各方协同、公众参与的立法工作格局,确保地方立法有机衔接改革决策,有力服务地方发展。探索建立法规草案起草小组制度,推动落实人大专门委员会、常委会立法机构、政府工作部门、社会力量共同参与立法起草调研工作机制。充分发挥地方立法研究中心、立法专家咨询库、基层立法联系点在征集立法需求、协助立法调研、汇聚立法建议等方面作用,扩大各方面立法参与。探索建立立法质量专业评估机制,扎实推进科学立法、民主立法、依法立法,切实提高立法质量。

3.加强备案审查。主动加强与市委法规工作机构、市政府法制工作机构的协作配合,建立备案审查衔接联动机制, 形成备案审查的合力。按照“权责法定”原则,加强对市委规范性文件出台前的合法性审查,加大对市政府及各县(市、区)人大常委会报备规范性文件的审查力度,依法处理国家机关、社会团体、企事业单位和公民提出的审查建议,强化抽象行政行为监督,确保行政权力授之有据、行使有规。

二、坚持聚焦发展大局,切实增强监督实效

4.加强经济运行监督。深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义经济思想,围绕抓重点、补短板、强弱项,力促经济发展质量变革、效率变革、动力变革。适时召开经济形势分析座谈会,听取审议 “十三五”规划中期评估、国民经济和社会发展计划半年执行情况报告,推动落实稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等政策措施。依法加强财政预决算全口径审查,稳步启动财政预算在线监督,深入推进审计查出问题挂账整改,听取审议财政预算半年执行情况、审计工作以及审计查出问题整改情况、政府性债务举借及偿还计划专项报告,审查批准市级财政决算、预算调整方案和地方政府债务限额。5.助推精准脱贫攻坚。坚持把脱贫攻坚作为头等大事,强化最后的堡垒、最关心的事、冲在最前方“三种意识”。审议全市脱贫攻坚、旅游扶贫工作专项报告,开展乡村振兴战略课题调研,跟踪落实四川省农村扶贫开发条例执法检查报告审议意见办理情况,督促有关方面发扬工匠精神,下足绣花功夫,全力以赴打赢精准脱贫攻坚战。6.助推污染防治攻战。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念。审议环境状况及环保目标完成情况报告,督促有关方面严格执行“三个十条”,深入实施绿化南充行动,扎实推进内河生态治理、大气污染防治和重点污染行业整治。专题询问嘉陵江及支流水环境保护工作,深入落实“河长制”,督促抓好水污染防治,水生态修复及小流域污染治理工作,促进沿江两岸生态环境的有效保护和自然资源的有序开发。7.助推项目建设攻坚。聚焦五大千亿产业集群、五大百亿战略性新兴产业、五大板块重大工程项目和“100件大事”,综合运用视察调研、专项检查、审议专项工作报告等多种方式加强重大项目规划实施监督。审议基本建设项目预算安排,视察重点交通项目、招商引资重点项目建设情况,专题调研工业园区发展情况,跟进现代农业千亿产业集群建设和工业园区重大项目建设,力促年度项目建设计划落实落地。8.助推改革创新攻坚。坚持以改革创新激活力、增动力。审议科技成果转化情况报告,督促深化政企研三方合作,推进科技成果与传统产业的融合聚变。跟踪督办农村产权制度改革情况报告审议意见研究处理情况,促进建立规范化的产权流转交易平台,稳步推进产权抵押融资担保、集体建设用地管理创新试点。9.助推民生事业改善。牢固树立以人民为中心的发展思想,切实利用好人民群众赋予的权力,守护好人民群众的根本利益。

审议公厕建设管理工作,视察调研不动产交易办理,推动解决市民群众普遍关注的突出问题。审议医疗基础设施建设情况报告,促进打造区域医卫中心。审议市辖三区旅游环线开发专项报告,促进有关方面用精品旅游点线镌刻南充城市印象。跟踪督办市辖三区基础教育发展情况报告审议落实情况,促进兴办人民满意教育。视察食品药品安全监管工作,努力提升人民群众获得感、幸福感、安全感。

10.助推宜居宜业城市建设。围绕打造特质鲜明的宜居宜业城市,听取审议城乡总体规划实施、城市公交发展情况等专项报告,跟踪督办城市道路交通管理、嘉陵江旅游专项规划情况报告审议意见的研究处理情况,促进提升城市规划水平、建设水平和管理水平,全面提升城市宜居度、城市文明度和市民满意度,让城市生活更美好。

11.助推依法治市进程。切实加强权力运行和法律实施监督,评议市经信委、市安监局工作,审议社会治安管理、公益诉讼专项报告,开展水土保持法、水污染防治法执法检查,扎实抓好国家宪法日宣传活动,认真做好涉法涉诉信访案件督办,促进严格执法,维护公正司法,努力让法治成为共同追求、共同遵循、共同信仰。

三、坚持提高政治站位,依法行使决定权和任免权

12.依法讨论决定重大事项。坚持党委决策与人大决定有机统一,代拟《中共南充市委关于健全人大讨论决定重大事项制度的实施意见》,把市委的决策与群众的意愿有机统一起来,推动中心工作贯彻落实。修订讨论决定重大事项办法,明晰权力清单,完善操作办法,不断提升依法决策、科学决策、民主决策水平。作出关于加强升钟湖保护的决定,扎牢生态红线,夯实绿色基底,不断提升环境承载能力。加强对人大及常委会所作决议决定执行情况的跟踪监督,维护严肃性,保障执行力。

13.依法开展人事任免工作。坚持党管干部与人大依法任免有机统一,规范任免流程,严肃任免纪律,严格执行拟任人员法律考试、供职发言、宪法宣誓制度,依法按程序做好人事任免工作,为地方国家机关正常有序提供保障。加强常委会任命人员履职情况监督,促进其依法、高效、廉洁履行岗位职责。

四、坚持代表主体地位,充分发挥代表作用

14.加强与代表和群众的联系。认真落实常委会组成人员联系代表、代表联系群众制度,进一步发挥“人大代表之家”的阵地作用,支持和引导全市各级人大代表汇聚民意、反映民情、回应民声。发挥好市人大代表活动小组作用,推进代表小组活动常态化、制度化、实效化,促进代表站位一线、植根基层、服务群众。组织人大代表深入开展项目攻坚、“摆顺、扫干净、不拥堵”、脱贫攻坚—人大代表再行动等“三大专项行动”, 充分发挥代表在推进改革发展和民主法治进程中的独特优势。

15.切实加强代表履职服务保障。加强闭会期间代表活动的组织、指导、服务,扩大代表参与常委会、专委会活动的覆盖面,及时向代表通报工作情况,拓宽和畅通知情知政渠道,进一步搭建好参政督政平台。保障代表活动经费,落实代表履职补贴,切实帮助代表解决执行职务中的困难和问题。组织代表开展助推“155发展战略”专题培训,提高代表履职能力和水平。

16.扎实抓好代表履职绩效评价。加强代表履职情况动态登记管理,完善代表履职绩效考核办法,为选民监督代表创造条件,为建立不称职代表退出机制提供依据,进一步发挥好代表履职绩效考核的作用。

17.加大代表议案建议督办力度。完善建议办理“回头看”和跨年督办机制,探索建立代表建议评优工作机制,继续推行代表议案建议办理工作网络公开、量化考核、特约评论和重点督办制度,组合运用多种监督形式,进一步提高建议办理质量,调动代表履职的积极性,力求建议落实、问题解决、代表满意。

五、坚持从严从实标准,全面加强自身建设

18.加强机关党建工作。坚持把政治建设摆在首位、落在实处。深入学习贯彻党的十九大、省第十一次党代会、省委十一届二次全会和市第六次党代会、市委六届七次全会精神,深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,着力规范机关党内政治生活,坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,不断坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。坚持把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当,不断提高政治觉悟和政治能力。

19.加强党风廉洁建设。坚持把廉政建设记在心头、扛在肩上。全面落实从严治党新要求,积极适应正风肃纪新常态,严格执行中央八项规定和省委、市委有关规定,保持同人民群众的血肉联系。坚决打好管党治吏、正风肃纪、惩贪治腐“三场持久战”,全面加强纪律建设,使铁的纪律转化为机关党员干部的日常习惯和自觉遵循。深入落实党风廉政责任制,切实履行党组的主体责任和机关纪委的监督责任,支持派驻人大机关纪检组的工作,教育引导机关党员干部严守党纪国法,保持清正廉洁,自觉维护风清气正的政治生态,推动全面从严治党向纵深发展。

20.加强队伍能力建设。坚持完善党组中心组学习制度,适时召开组成人员学习会、专项工作座谈会和机关集中学习会。举办好常委会专题法制讲座,有计划、有组织地选送一批人大干部、人大代表进行宪法、监察法、预算法审查监督、城乡规划与管理、宗教事务管理等专题培训,解放思想,开阔视野,提升能力,不断提升履行法定职责、服务发展大局的能力和水平。

21.加强宣传工作和理论研究。加强南充人大网站建设,建立和完善人大联系公众的网络平台,认真办好南充人大刊物、信息和公报,大力宣传人民代表大会制度、特色亮点工作和代表先进典型。围绕提升行权效能、发挥代表作用、创新监督方式、加强制度建设等课题扎实搞好理论研究工作,深入推进人大工作理论、实践和制度创新,为常委会依法履职提供智力支持。继续举办南充人大新闻奖评选活动,讲好南充故事、传好南充声音、扩大南充影响。

22.加强对外联系交流和对县乡人大的工作指导。主动争取省人大常委会的工作支持,加强对县乡两级人大的联系指导,推动解决人大工作的实际问题,选派部分乡镇人大主席外出学习,支持基层人大加强自身建设,落实重要立法调研、专项视察、执法检查上下联动机制,及时总结推广基层在改革实践中创造的成功经验,共同推动全市人大工作不断向前发展。

23.统筹做好其他经常性工作。扎实抓好群团、老干、精神文明、综治维稳、普法教育等常规性事务。扎实抓好常委会领导定点联系指导精准脱贫等工作,继续深入开展市人大机关结对帮扶活动,确保圆满完成年度各项帮扶工作目标。

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