税收是国家财政收入的主要来源，也是调节社会资源分配和引导经济发展的重要工具。税源结构是税收收入经济来源的分布情况，反映了不同产业和行业对税收的贡献比例。近年来，受宏观经济持续下行、土地和房地产市场超预期低迷、大规模减税降费等因素影响，南充财政收入形势较为严峻，支出保障压力加大，收支矛盾愈加突出。为进一步加强南充税源建设，壮大地方财政实力，助推经济社会高质量发展，市人大财经委会同市税务局，对全市税源结构情况进行了专题调研，形成如下调研报告。

一、税源结构基本情况

税收来源于经济，产业结构决定税源结构。近年来，南充税收发展和产业结构变化趋势、经济转型升级方向基本一致，呈现出两个显著特点：一是最大税源房地产业持续下跌冲击整体税收；二是税收对重点行业、重点税种、重点税源依赖较大。

（一）2023年税收情况

2023年，南充共组织税收收入125.81亿元（全省第11位），增长18.4%。其中：市县级税收收入56.87亿元，增长1.5%。实现一般公共预算税收收入55.20亿元，同比增长9.3%，税收在一般公共预算收入中占比50.1%。

1.从三次产业来看。2023年，第一产业、第二产业、第三产业分别实现税收0.23亿元、43.94亿元、81.64亿元，比例为0.2：34.9:64.9。

第一产业税收贡献很小。第二产业税收占比不高，其中工业仅略高于建筑业，对整体支撑较弱。第三产业税收剔除房地产业后，仅占比43.0%，显示出服务业发展还有较大空间。

2.从主要行业看。五大主要行业税收合计104.54亿元，占总税收比重83.1%，其中：工业税收22.30亿元、占比17.7%，建筑业税收21.64亿元、占比17.2%，房地产业税收27.50亿元、占比21.9%，金融业税收13.16亿元、占比10.5%，批发和零售业税收19.94亿元、占比15.9%。

3.从主体税种看。全市纳税5亿元以上的六个税种（增值税、消费税、企业所得税、个人所得税、车辆购置税、契税）共完成101.78亿元（增收22.48亿元，同比增长28.3%），占总税收比重80.9%。纳税3亿元以上的税种还有：土地增值税4.72亿元，耕地占用税4.63亿元，城市维护建设税3.66亿元，房产税3.51亿元。

4.从重点企业看。全市纳税1000万元以上重点税源企业181户，入库税收54.81亿元，占总税收比重43.6%。其中，年纳税亿元以上企业7户，烟草公司第一，其余6户均在2亿元以下，分别是：吉利商用车、天府银行、三环电子、阆中农商银行、燕京啤酒、南充农商银行。

5.从征收单位看。全市9个税务征收单位（3区5县1市）中，税收入库30亿元以上的单位1个（顺庆），20亿元以上的单位1个（高坪），10—20亿元的2个（嘉陵、阆中）。市辖三区完成税收74.82亿元（占全市收入比重59.5%），增收17.94亿元，同比增长39.7%，比全市平均增速高21.3个百分点。

（二）2024年前三季度税收情况

今年1—9月，南充共组织税收收入100.77亿元（全省第10位），增长4.3%。实现一般公共预算税收收入45.8亿元，同比增长8.4%，税收在一般公共预算收入中占比46.2%。

1.从主要行业看，五大主要行业合计税收84.15亿元，占总税收比重83.5%，其中：工业税收17.30亿元、占比17.2%，建筑业税收18.77亿元、占比18.6%，房地产业税收17.11亿元、占比17.0%，金融业税收15.12亿元、占比15.0%，批发和零售业税收15.85亿元、占比15.7%。

由于房地产业不断下行，2023年我市房地产税收比2019年减少57.3%。今年以来，房地产行业税收占比已低于20%，建筑业反超房地产业成为第一大行业税收。

2.从主体税种看，全市纳税5亿元以上的五个税种（增值税、消费税、企业所得税、土地增值税、契税）共完成78.32亿元（增收3.76亿元，同比增长5.0%），占总税收比重77.7%。纳税3亿元以上的税种两个：个人所得税4.84亿元，车辆购置税3.51亿元。

3.从重点企业看，纳税1000万元以上企业130户（其中纳税亿元以上企业7户，纳税5000万元至亿元企业8户），入库税收40.9亿元，占总税收比重40.6%。

4.从征收单位看，全市9个税务征收单位中，市辖三区入库税收均在10亿元以上（顺庆接近30亿元），6个扩权县单位中除西充外入库税收均在5—10亿元区间。市辖三区完成税收59.0亿元（占全市收入比重58.6%），增速2.3%（低于全市2个百分点）。

二、存在的主要问题

经济决定税收，税收是经济运行的“晴雨表”。税收规模、增速、结构在很大程度上能够反映一个地区的经济发展水平、运行状况和质量效益。通过将南充的税收相关数据与全省绵阳、德阳、乐山、宜宾、泸州、达州等7个区域中心城市（以下简称“7市”）进行综合比对分析，我市税源结构主要存在以下六个方面问题。

（一）收入质量不高。近三年，南充以房地产建筑为主要产业的经济结构对收入质量影响较大。在房地产下行前，税源较为充足，税占比较高，2021年为56.0%；在房地产下行严重、工业支撑不足的时期，税源大量减少，税占比2023年降至50.1%。在7市中，2021—2023年南充税占比分别排第5位、第6位、第6位，财政一般公共预算收入质量不高。7市中排位靠前的德阳、宜宾工业支撑较强，税占比水平较高且波动小，均保持在58.8%以上。

（二）产业结构不优。观察近十年南充GDP三大产业情况[ 由于第一产业税收减免优惠多，第一产业实现税收很少，GDP产业结构更能反映真实税源分布。]，我市产业转型有所进步但成效不显，第一产业虽然逐年缓慢下降，但2023年占比仍然很高（18.5%），第二产业波动下行至34.7%，第三产业占比震荡提升至46.8%。南充产业结构正由工业和服务业并重，逐步向服务业擎起经济的“半壁江山”演变。

通过对比全国、全省和7市GDP产业结构，2023年南充第一产业占比远远高于全国（7.1%）、全省（10.1%），在7市中也高居第一；但同时，第二产业占比又低于全国（38.3%）、全省（35.4%），在7市中排倒数第二（略高于达州），说明南充产业结构不优情况较为突出。

（三）宏观税负较低。一般情况下，税源决定宏观税负（剔除征管因素），税源充沛，宏观税负高；反之，税源稀少，宏观税负低。2023年，南充税收收入占GDP比重[ 税收收入占GDP比重，即小口径宏观税负。]4.6%，在7市中垫底，比宜宾税收收入占GDP比重少10.3个百分点，比泸州少9.1个百分点、比德阳少7.4个百分点，显示税收贡献率低，协同经济增长压力较大。

（四）税收行业结构欠佳。房地产业、建筑业是拉动南充经济增长的主要力量。近五年来，两行业合计税收占比达到40%—54%，远高于全省平均水平10—20个百分点。随着房地产市场销售滞缓，房地产建筑税收占比从2019年的54.4%减少到2023年的39.1%，但在7市中仍高居第一，受行业大环境影响更为显著。

我市对“土地财政”依赖度较大，房地产从2020年高位跌落，房屋建设多、存量大，但网签面积和成交额连年下降，2023年土地出让金收入仅为2021年的55.7%。2022年，我市房地产业税收下降51.5%，在7个区域中心城市中略好于达州（-56.2%），拖累整体税收23个百分点。2023年，相关职能部门增收土地增值税清算税款2.16亿元，致使房地产业税收同比增长19.5%。

近三年，我市建筑业税收规模处于7市中游水平，2023年建筑业税收体量和增幅在7市中分别排位第4位、第5位，宜宾、泸州、绵阳建筑行业体量大且增幅快。同时，我市建筑业缺乏龙头企业，税收贡献小，2023年全市建筑业纳税前20户企业税收合计只有4.4亿元，单户入库最多的不到5000万元。南充市政项目承建商注册地多在外地，缺乏行业领先的本地建筑龙头企业集群，一定程度上造成了税源流失。

（五）工业税收支撑乏力。我市工业税收体量小、增幅较低、占比不高。在税收体量上，近三年南充工业税收规模在7市中均排名末位，2023年仅有第1名宜宾的8.4%、是第六名达州的47.1%。在税收增幅上，2021-2023年工业税收年均增幅6.9%，在7市中排第六位，略高于达州。在占总税收比重上，南充工业支撑明显不足，2023年只有17.7%，虽较上年提高5个百分点，但仍居7市末位，低于第一名德阳43.2个百分点，低于第五名达州14个百分点，低于第六名绵阳12.4个百分点，工业拉动力远远不够。

1.工业产值税收不匹配。2023年，我市工业增加值、工业税收占增加值比重在7市中均居末位，工业税收占工业增加值比重仅有3.9%，远低于其余6市水平，不到宜宾、德阳、乐山的零头，反映出我市存在工业“增产不增税”、产税不匹配的问题。

2.工业纳税大户少。2022年南充纳税亿元工业企业只有1户，2023年只有3户。与之对比，2023年宜宾五粮液酒厂、德阳中烟工业、泸州老窖、乐山永祥新能源纳税均大于30亿元甚至超100亿元。南充工业中小微企业较多，2023年工业税收排名前20的企业合计税收仅有10亿元左右，但占行业税收的比重已高达43%。近年引进的大中型企业，多数还处于建设期或生产初期，正常实现销售收入较少，且有大量购进资产设备，可退、可抵的税收金额较大，难以快速实现较多税收。

3.制造业税收贡献不高。2023年南充制造业税收14.3亿元，占工业税收的比重仅64%，而宜宾、德阳、泸州超过90%。我市正加快构建以“3+2”产业为主导的现代工业产业体系，但还未完全体现在税收成果上。2023年“3+2”产业合计税收9.34亿元，占总税收比重仅7.4%，如电子信息产业2023年税收1.71亿元，仅为绵阳的7.4%，产业链还不完备。而宜宾在锂离子新能源、绵阳在电子信息产业、乐山在有色金属硅冶炼方面，均展现出强劲发展势头。

（六）区县税源发展不平衡。区县税收增长差异较大。2023年，全市9个单位6增3降，增长最快的嘉陵（67.2%）和减收最大的南部（-21.0%）增幅极差达88.2个百分点。从近三年看，前两年扩权县税收增长好于市辖区，2023年出现逆转，市辖区增幅（39.7%）好于扩权县（3.3%）36.4个百分点，主要是2022年市辖区增值税留抵退税金额大（拉低基数），尤其是嘉陵，留抵退税减少和吉利公司入库税款双重影响下增幅最高。扩权县中，南部、西充受平台公司收入锐减、营山受汇算退税较多导致影响较大。

三、下一步工作建议

加强税源建设是增加地方财政收入的重要举措，也是保障民生、保障发展、增强地方综合实力、推进经济社会可持续发展的根本途径。调研组认为，加强税源建设，关键是要固本开源，紧紧围绕市委“1558”工作思路，综合分析南充税源结构潜力，合理配置经济资源，不断培育、涵养、保护、壮大、拓展税源，真正把财政“蛋糕”做大，切实增强地方可用财力，才能为经济社会高质量发展注入更强动力。

（一）壮大重点税源，筑牢高质量发展强大支撑力

1.促进重点产业延链集群。一是聚焦集群集聚持续发力。积极抢抓新时代西部大开发、成渝地区双城经济圈建设、西部陆海新通道等重大机遇，全力争取建设国家战略腹地和关键产业链备份重要承载地支点，大力实施“工业立市”战略，聚焦全市“3+2+3”产业体系，分类做细行业规划、绘好“两图一表”，做到“敲开核桃、一业一策”，一个产业一个链条一套分析，推进重点产业集聚发展，从而进一步集聚资源、集成要素，形成特色优势产业集群。二是聚焦延链补链精准发力。精准梳理现有产业链中的缺失环节及上下游配套产业，开展产业链集群配套招商、关联企业集聚招商，与现有企业形成互补配套产业链。如依托吉利公司、三环电子等大企业，进一步吸纳汽车汽配、电子信息等上下游产业，提升整体市场竞争能力。同时，争取成渝溢出资源，融入成渝地区电子信息产业配套，承接重庆的汽摩制造、成都的食品饮料等“外溢”产业，增强南充制造配套供给能力。三是聚焦县域特色重点发力。全面摸排各县（市、区）主导产业布局现状，立足县域资源优势、产业基础、市场空间等，坚持“一园一主业、一园一特色”，合理确定各县（市、区）园区制造业主攻方向和细分领域，严格执行工业项目入园预审机制，着力统筹全市园区产业布局，科学有序推进产业填充，推动产业特色化、差异化发展。

2.促进优势企业做大做强。一是突出培育龙头企业。龙头企业是产业集聚的引擎，在带动产业链运转，引领行业发展，增加税收贡献等方面发挥着非常重要的作用。要大力实施“培优扶强”攻坚行动，“一企一策”制定专门扶持政策，对技术创新、品牌培育、拓展市场等方面给予政策倾斜，做大做强本土优势企业，加快培育龙头企业、行业领军企业、链主企业，优化整合产业链、创新链、价值链，提升核心竞争力和产业链控制力。二是梯度培育中小企业。中小企业在解决就业和挖掘税源方面发挥着重要作用。建议围绕“专精特新”中小企业行业特点和税费需求，把提升创新能力和专业化水平作为培育中小企业的着力点，加强针对中小企业的资金政策扶持和税费服务指导，引导中小企业走“专业化、精细化、特色化、新颖化”道路，增强企业自身可持续发展力和市场竞争力，推动更多优质企业做大做精、升规入统，进一步壮大纳税大户群体和规模。三是着力提升平台能级。坚持“人城产”理念，加强对全市“1+9”工业园区建设的指导力度，有针对性完善园区生产性服务设施和生活性配套设施，为企业生产经营提供良好环境。立足南充经开区、高新区发展现状，围绕创建考核指标体系对标补短，积极争取国省主管部门支持，加快推进南充经开区、南充高新区创建国家级园区工作。

3.促进产业发展提质增效。一是大力推进“智改数转”。坚持夯基础、重应用、建生态，加快数字基础设施建设，及时开展智改数转“诊断”，强化分类服务指导，引导有条件的企业实施5G工业模组、工业网关等内外网改造，应用工业机器人、数控机床、智能检测等数字化装备，加快生产环节数字化转型，促进产业数字化、智能化、绿色化升级，提高企业生产经营效益和税收贡献度。二是大力促进技改扩能。支持产品有市场、经营有利润、团队有能力的企业技改升级，打好技改设备补助、完工投产奖励、技改融资贴息等政策组合拳，有效激发企业扩大投资动力，引导企业扩大产能、增加产品、更新设备、研发新工艺、拓展新市场，推动企业实现由低层次向高层次、由劳动密集型向技术密集型转变。三是大力发展新兴产业。立足南充发展实际和现有基础，科学把握战略性新兴产业差异化、阶段性发展特征，积极开辟发展新领域新赛道，研究完善支持重点产业发展的专项政策，促进电子信息、高端装备制造产业快速成长，人工智能、氢能、低空经济等新赛道产业突破发展，有序开展战略性新兴集群培育认定，构建产业集群梯度培育体系。

（二）拓展后续税源，增强高质量发展区域竞争力

1.激发本地禀赋特色，大力发展高税产业。一是做大房建企业规模。编制房建行业发展长远规划，建立以“标准化、信息化、环保化”的现代房建行业发展模式，在提高工程质量和施工效率的同时，减少施工过程中的能量消耗和环境污染，推动我市房建行业产业升级。通过政策、资金、项目支持，促进我市重点房建企业资质升级，鼓励外地承接我市范围重大项目的建安企业在南充成立独立核算的分公司，让更多税款留在南充。二是用好本地资源优势。我市石油资源和天然气储量较丰富，是川东北最具有“潜力”的资源大市之一。2023年全市天然气开采量约9亿立方米，开采环节税收仅5000万元左右，其中市县两级财政留存3000万元左右，税收主要集中在上中游的开采、净化和管输，下游转化利用不足，仅获取全产业收益的20%—30%。全市还存在油气产能未有效释放、下游转化利用产业缺失等问题。建议增加油气资源勘探开采量，推动增储增产。以南充经开区为主要载体，重点发展高附加值的石化下游深加工合成材料、精细化工及化工医药领域，努力打造省内一流、西部领先的化工新材料基地。三是打造知名酒业品牌。酒类税收高，链条从农业到制造业再到服务业，“一瓶酒”对当地的经济带动作用强，且税收贡献高。2023年，宜宾“五粮液”集团税收超300亿元，单户是南充总税收的2.4倍；泸州老窖和郎酒集团、德阳剑南春集团、绵阳丰谷酒业，均为当地纳税大户。建议以“凸酒”作为主打品牌或者新创品牌，由国有平台公司入股，整合高坪阙家白酒、西充太平白酒等散乱小品牌，用好南充人口消费大市优势，逐步发展南充的小曲清香产业链。

2.挖掘乡村多元价值，促进农业提质升级。一是在延伸农业产业链条上抓税源。充分发挥农业大市农产品资源优势，做大做强农畜产品精深加工，不断延伸产业链，提升价值链，推动产业向后端延伸、向下游拓展，由卖“原字号”向卖制成品转变。鼓励和支持合作社、家庭农场和小微企业发展规模化种植、产地初加工，引导大型农业企业布局建设原料基地、发展精深加工，促进产品增值、产业增效、农民增收。二是在发展农业融合经济上抓税源。充分发挥乡村生态资源优势，支持民营企业投资农村新产业新业态，因地制宜打造特色优势产业融合示范基地，推动农业与休闲旅游、文化教育、养生养老、运动健康等深度融合，引导乡村积极发展田园观光、农事体验、非遗旅游、乡村研学等特色产业，打造区域性、差异化的乡村生态旅游品牌，提高乡村生态产品价值。三是在推进农村电商发展上抓税源。积极发挥电商在促进农产品产销对接方面作用，大力推广“互联网+农特产”销售模式，依托川东北电商新业态直播基地等，建立电商创新孵化器，为初创企业提供场地、资金和技能培训等支持服务。持续完善物流基础设施，打通“工业品下乡、农产品进城”双向通道。全面建立产品质量安全控制体系和产品质量追溯体系，推进特色优质电商品牌建设，提高特色农产品市场占有率和竞争力。

3.拓展消费服务市场，建设品质宜居城市。一是推进生活性服务业供给。充分用好南充嘉陵江自然资源，阆中古城、朱德故里等旅游资源，西华师大、川北医学院、南充高中等高中等学校资源，推进核心商圈、特色街区、商品市场提质升级，鼓励发展文化消费、健康消费、时尚消费、夜间消费、数字消费等新业态新场景，推进全国城市一刻钟便民生活圈试点建设，高品质推进文化、旅游、医疗、教育、养老、休闲等生活性服务业，形成多层次、多元化的品质生活服务供给体系，提升对区域居民的城市吸引力。二是推进生产性服务业延伸。促进现代服务业与先进制造业深度融合，以制造业实际需求为导向，聚焦发展研发设计、知识产权、信息服务、金融、商贸、物流、会展等配套生产性服务业，从以加工组装为主向“制造+服务”转型，从单纯出售产品向出售“产品+服务”转变，构建“以用户为中心”的全产业链的运营模式，提高全要素生产率、产品附加值和市场占有率。如山东曹县，被誉为“中国原创汉服生产之都”，目前已形成覆盖原创研发、设计制作、版权保护、裁剪打版、绣花印花、辅料辅具、展演展示、网络营销、售后服务的完整汉服生产产业链和汉服电商产业链。三是推进房产“去库存”。用好配套政策稳定房地产市场，采取活用公积金杠杆、给予购房优惠等方式，提升南充房地产行业竞争力。协助房地产企业优化闲置资产，对消化超过一定比例的，尾贷去化难的项目，采取政府基金收购方式，促进项目顺利交付，盘活房地产企业资产，及时缴纳欠税欠费，努力实现房企脱困、平台增收、银行增利、欠税消减的多方共赢目标。

（三）涵养税源环境，保障高质量发展持久生命力

1.推进体制机制创新。一是建立激励约束机制。按照“谁发展、谁受益”的原则，建立产业政策、产业类专项资金安排与税收贡献挂钩机制，健全以税收贡献为导向的资金分配与管理机制，强化各级各部门税源建设责任，以税收贡献和税收增长情况作为重要目标和依据，强化投入产出理念，对产业税收增长较快、税收占比提升较多的地区给予更多倾斜支持，促进从源头上重视税源培育和建设，切实将“要我增收”转变为“我要增收”。二是树立税收效益导向。完善招商引资优惠和激励政策，建立健全以亩均税收为核心的实绩考评体系，瞄准“三类500强”企业、上市企业、大中型国有控股企业、专精特新企业和外贸实体企业，聚焦行业税负较高的盐卤化工、精细化工、生物医药等产业，因地制宜招引投资大、税收贡献大、经济社会效益高、环境友好的项目和企业落地。三是加强税费精诚共治。加强财税部门联动，密切跟踪经济形势变化，关注重点行业、重点企业纳税趋势变化，加强分析研判。充分挖掘隐藏在数字经济、绿色经济等新经济业态下的隐性优质财源税源，提升潜在财源税源变现增收能力。持续深化财政、税务、自规、房管、住建等部门的信息共享机制，加强部门间情报交换、信息通报和执法联动，拓展土地出让、项目施工、拨款进度、财政补助等信息共享，强化建安房地产、金融、批发零售等重点行业税收征管，准确实时掌握税源变化情况。

2.加大政策支持力度。一是用好产业发展基金。发挥财政资金“四两拨千斤”效应，整合各类涉企资金，逐步壮大财政产业发展资金规模，根据重点支持行业或项目建设需要，分别组建子基金，用于支持重点财源项目建设、培育新增税源、奖励纳税大户，发挥国有资本引导、撬动、放大效应，形成长效化市场化产业促进机制，实现做大基金规模和招引重大产业项目的良性循环。二是加强科技创新突破。建立多元化科技投入机制，落实好高新技术税收优惠激励政策，引导企业加大研发投入，培育一批科技领军企业，逐步完善高新技术企业后备培育库。加快科技创新平台建设，聚焦产业核心技术，鼓励原始创新和集成创新，研发推广产品新技术、新品种，引导骨干企业突破关键核心技术，加快科技成果转化，打造税源培育核心竞争力。三是优化金融支持体系。着力优化金融发展布局，做大金融总量，做强金融实力，努力构建涵盖银行、保险、证券、小贷、担保、仓储、典当等多种业态、门类齐全的金融体系，促进金融产业高质量发展。进一步创新金融产品、金融服务、融资方式，切实为全市重大项目、重点产业、重点企业提供资金支持，引导金融机构将金融资源更多投向实体经济，支持中小微企业纾困发展。

3.持续优化营商环境。一是进一步深化放管服改革。以提升政务服务能力为抓手，以“一次不用跑”为导向优化产业发展环境，增强企业获得感。坚持包容审慎原则，减少对企业的打扰和检查频次，如不对工业企业开展大规模清欠和行业性检查，对正常生产经营的工业企业做到“无风险不检查、无审批不进户、无违法不停票”，为企业留足“无事不扰”的发展空间。二是进一步做好跟踪指导服务。巩固重点企业、重点项目建设施工企业就地注册和纳税措施，加大引导扶持力度，着力规范税收清缴，精准调优扶持政策，减少企业税源外流。重点关注年纳税前100名企业，及时跟踪掌握重点企业的运营情况，加大指导和政策性扶持力度。及时梳理汇总涉企政策，加强惠企政策汇编集成，主动公开并动态更新事项清单。三是进一步推进诚信政府建设。建立企业诉求响应闭环机制，及时兑现符合国家规定的财税扶持政策，着力整治拖欠企业账款等问题，解开企业之间相互拖欠的“连环套”，促进企业良性健康发展，以良好的政府信用推动营商环境持续优化提升。加强政府投资项目和项目资金监管，定期检查资金到位情况、跟踪资金拨付情况，完善工程价款结算制度，健全防范化解大型企业拖欠中小企业账款的制度机制，并加强执法监督。

4.着力强化要素保障。一是强化用地保障。积极开展项目调研和需求分析，科学编制规划，优化各类项目国土空间布局。大力开展闲置低效用地清理，以存量换增量，提升土地节约集约利用水平。落实土地指标差别化管理，坚持指标跟着项目走，加大市级统筹力度，对重大产业项目给予优先保障。灵活供应，对用地量较大、难以一次性保障的，实行一次性规划、分批分期供应，避免批多建少和闲置土地产生。二是强化生产保障。对水电气油运每一个点实行分类指导，打通“堵点”。用电用水方面，在落实直购电、富余电量交易政策的同时，鼓励各县（市、区）联合能源管理企业，组建智慧能源管理公司，针对园区企业用电需求，科学设置变压器装机容量，打捆争取“直购电”、低谷弃水等政策，降低企业用水用电成本。三是强化人才保障。用好用活“嘉陵江英才工程”和“果州优才计划”，加快引育创新型人才。探索设立高端人才研究院，帮助企业招引高层次人才，实现人才“共管、共育、共用”。进一步完善高层次人才成果奖励、金融服务、培训交流、子女入学等优惠政策，加快构建创新人才“引育留用”良好生态。

来源|南充市人大财政经济委员会