习近平总书记强调，要完善党和国家监督体系，以党内监督为主导，推动人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督、舆论监督有机贯通、相互协调。近年来，南充市人大财经委深入贯彻落实党中央关于坚持和完善党和国家监督体系的决策部署，在实践中探索建立“人大+审计”“人大+财会”协同联动工作机制，实现人大财经监督与审计监督、财会监督同向发力、同步协调、同频共振，促进人大财经监督提质增效。

建立协同机制，促进监督工作同向发力

重点监督协同会商。年初市财政局、市审计局在安排年度工作前，主动来函征求市人大财经委意见，说明项目计划情况，征求意见建议。市人大财经委根据人大财经监督年度工作重点，合理安排财政、审计进行专项监督，在每年9月底前分别形成财政专项检查报告和专项审计报告，提交市人大财经委全体会议审议。通过前移监督协同关口，共商年度工作计划，实现三方在监督范围、重点内容上的有机贯通、有效联动。

中心工作协同共推。每年听取财政、审计提交的财政专项检查报告和专项审计报告后，市人大财经委结合市人民政府关于上一年度预算执行和其他财政收支的审计工作报告情况，选取其中事关南充经济社会发展全局性、根本性、长远性问题和社会普遍关注、人民群众普遍关切的热点难点问题，采取跟踪督促问题整改，在下一年度听取和审议专项工作报告、开展专题调研、进行专项视察等多种监督方式，实现人大监督权威性和审计监督、财会监督专业性深度融合、同向发力。

审计整改协同共促。严格落实审计查出突出问题整改情况向市人大常委会报告机制，每年8月听取上一年度审计工作报告后，针对报告中反映的具体问题，及时向市级相关部门和各县（市、区）分别发函督办。每年12月听取市政府审计查出问题整改情况报告，同时选取4至6个市级部门（单位），听取被审计单位整改落实情况的报告并进行满意度测评，测评满意与基本满意票数未过半的，被测评单位要继续整改，并在规定期限内再次向市人大常委会报告。通过协同推动做好审计整改“下半篇文章”，促进审计监督作用充分发挥，审计查出问题真查真改。

形成联动机制，促进监督工作同步协调

联动助推“工业立市”战略实施。制造业是经济发展的中流砥柱，对南充而言，也是最难补齐、但又必须补齐的短板。2023年，市人大财经委在连续两年听取审议市级工业发展资金专项报告基础上，提请市人大常委会会议听取和审议市政府关于制造业发展的专项工作报告。同时，联动市审计局对市级工业发展资金、支持先进制造业发展专项资金、产业发展基金管理使用情况开展审计监督，形成专项审计报告。根据常委会组成人员审议中提出、财经委调研中发现和审计报告中反映的问题，综合形成审议意见交由市政府研究处理并持续进行跟踪监督，助推成渝地区先进制造业集聚区建设。

联动深化政府债务审查监督。近年来，防范地方政府债务风险是防风险的重点工作，也成为了南充人大财经监督的重点之一。2022年，市人大财经委在每年提请市人大常委会会议听取政府债务管理情况报告，常委会主任会议听取隐性债务化解情况报告的基础上，联动市财政局、市审计局分别对市本级和市辖三区国有融资平台公司融资债务借、用、管、还情况及债务余额等开展专项财政检查和审计调查，首次对地方政府融资平台公司债务进行了专项监督，为进一步摸清债务家底、研判债务风险提供了重要的信息资源。

联动助推乡村产业振兴。2023年，围绕中央一号文件中关于健全乡村振兴多元投入机制有关精神贯彻落实，市人大财经委联动市财政局组成调研组，聚焦农业保险、财政贴息、农业信贷担保、农业投资基金4项财政金融政策实施情况，深入新型农业经营主体、农业示范园区、农业融资担保公司、农业政策性保险机构等开展专题调研，分析研判我市在政策实施中存在问题，针对性提出10条建议，形成《财政金融政策助力农业产业高质量发展专题调研报告》呈报市委，得到“调研深入，建议很好，要认真研究吸纳”的肯定性批示，为用好用活财政金融政策，助推乡村产业振兴贡献了智慧和力量。

深化共享机制，促进监督工作同频共振

依托预算联网监督平台，深化数据共享。按照人大预算联网监督相关工作要求，逐步建立全市预算联网监督数据信息报送机制，市级财政、审计、税务等部门和县级人大按照《人大预算联网审查监督数据信息提供规范》六项地方标准要求，每月、季、年按时报送“四本预算”执行、转移支付、政府债务等动态变化情况，为实现预算联网监督系统查询、分析、预警功能奠定良好的数据基础，及时预警发现预算执行中存在的问题和漏洞，以数据报送常态化、规范化促进监督工作精细化、智能化。

严格执行工作联系办法，深化信息共享。严格执行《南充市人大财经委与市级有关部门工作联系办法》，每年初召开市级联系部门工作座谈会，通报上一年工作总结和新一年工作安排，交流工作经验，听取意见建议，研究有关问题。市财政局、市审计局每年开展协同联动专项监督前，提前与财经委沟通对接监督项目具体组织安排，工作开展中及时沟通交流项目进展情况。专项报告提交财经委后，财经委选取部分问题与部门进行联动跟踪，实现人大与审计、财会监督之间的信息共享、协同互促。

聚焦发现问题及时跟进，深化成果共享。始终坚持问题导向，在每年底听取整改情况报告，开展满意度测评的基础上，综合运用召开专题会议、发函督办、实地调研等方式进行跟踪监督，不断增强协同联动监督刚性约束，深化成果运用。比如，针对2023年审计工作报告中反映的适老化改造项目进度滞后、高龄补贴发放不精准等问题，财经委通过发函督办、实地调研方式进行了跟踪监督。截至2023年12月审计整改报告提交常委会会议听取审议前，适老化改造项目整改完成率由24.5%提高到100.5%，追回已死亡享受高龄津贴人数1,887人，金额42.53万元。

文字来源|南充市人大财政经济委员会
        作者|王彬