周永刚

为贯彻落实习近平总书记关于“坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”的重要指示，南充市检察机关坚持以党的领导为根本保证、以人民为中心为根本立场，以社情民意和群众诉求为基层社会治理的出发点和落脚点，创建“群众家门口的检察院”打造新时代“枫桥经验”网络检察版，创新诉源治理，助推乡村治理现代化。

一是党委领导、政府负责，构建共建、共治、共享基层治理新格局。在党委领导、政府支持、市委政法委牵头、社会协同和公众参与下，追求诉源治理最大“公约数”，形成非诉讼纠纷化解最强“同心圆”。深化智慧借助理念，立足司法职能推动社会治理体系和治理能力现代化，借平台、搭便车，依托通村入户的扶贫网络工程、“雪亮工程”的终端电脑、广电专线、党员远程教育平台，用“小代价”建设“大工程”，扩大“群众家门口的检察院”覆盖面、辐射面。破除信息壁垒，确保数据融通，信息畅通，将智慧检务平台与纪委监委、法院、公安、信访等相关职能部门协调联通，建立信访移交、流转、反馈机制。结合网格员管理体系在每个行政村聘请1至2名乡村法律监督联络员，参与矛盾纠纷源头发现和化解。利用检务直通车打造“流动检察室”，开展“法治巡诊”。形成问题联治、工作联动、平安联创的共建共治共享新格局。

二是源头监测、前端防控，打造预测、预警、预防风险防控新模式。“群众家门口的检察院”在全市乡镇、社区、村等安装网上服务大厅，建起与官方网站、微信公众号相嫁接的5000个远程视频咨询终端“探头”；研发掌上检察院APP，提供视频咨询接访、举报申诉、申请司法救助、律师预约等近30项服务功能；研发依托电视的咨询信访终端，让人民群众“足不出户”操作遥控器就可以表达诉求、减少诉累。拉起一张事前预防、事中监督、事后跟踪的动态法律监督“网”，实现矛盾纠纷防范在先、发现在早、处置在小。2018年以来，远程化解矛盾纠纷近2000次，累计核查举报投诉线索568条，12309服务大厅“面对面”接待来访率下降68%，当好党委政府的法治参谋助手，提供社会综合治理意见和建议43份。法治实践成果《“智慧检务”助推乡村治理现代化》入选《2019年中国法治蓝皮书》，“掌上检察院”荣获全国政法智能化建设“智慧检务十大解决方案”。

三是一站服务、多元化解，促进自治、法治、德治社会善治新体系。全市统筹建设1个视频咨询接访总台，9个视频咨询接访中心，5700个远程视频咨询接访终端，构建与纪委监委、法院、公安局、信访局等部门上下联动、左右互动的多方会诊和司法审查新体系，有效发挥“分流阀”的作用，把社情民意的“晴雨表”和群众诉求的“表情包”，分类、分层、分级归口分流到相关职能部门，实现一站式、多元化解。坚持清单革命，实行台帐化分类记录、清单化分流处置、点球化对应服务，对咨询法律政策、查询案件信息的，实时在线答复；对预约相关单位负责人的，在1个工作日内明确视频接访时间；对信访、举报申诉的，采取网上视频听证、视频协调会诊、部门共同接访等方式及时处理，并在7日内程序性回复，3月内办理过程或结果答复，实现更多的纠纷矛盾隐患以非诉讼方式化解，努力促进百姓和顺、城乡和美、社会和谐。

作者系南充市人民检察院党组书记、检察长