“如何保障全市粮食安全？针对我市铁路发展有何打算？古城火灾隐患如何快速整治？基层医务人员人才队伍如何建设？农村兽医等人才相对缺乏，如何培养、有何打算？”······一批来自基层代表的提问相继提出。

8月29日，阆中市人大常委会召开工作评议会，常委会委员和各级人大代表现场发问，市发改局、市应急管理局、市卫健局、市农业农村局、市行政审批局、市综合行政执法局6个单位主要负责人一一应答，直面问题，查找差距。

“今年的工作评议有‘辣味’、见力度，很多问题都是一针见血地指出来，取得了实实在在的效果。”参会人员纷纷表示。

开展部门工作评议是人大常委会依法履行职责、实施监督职能的具体措施，对于部门改进工作作风、提高行政效率、促进依法行政，具有十分重要的意义。阆中市人大常委会紧扣中心大局、认真履职行权，切实把工作评议作为监督部门工作的有力抓手，通过晒成绩、找不足、问差距，来答好代表之问、人民之问，不断推动人大监督往深里走、往实里做。

一、下深水、摸实情，实地调研“画好像”

只有把功夫下得深、情况摸得透，才能把问题找得准、建议提得实。为真正让评议调查“画像”更精准，真正起到“把脉问诊”的作用，今年，阆中人大常委会坚持做好“三个注重”，针对发改、应急管理、卫健、农业农村、行政审批、综合行政执法6个被评议部门，“一对一”组建6个评议调查小组，同时成立1个综合调查组，统筹工作调度、畅通各组信息、及时反馈问题，全面做好前期调研，为工作评议打牢坚实基础。

一是注重范围上求“广”。为最大限度提高调研的广泛性、全面性和真实性，调查组坚持做到内外相结合、纵横有比较，在调研对象上力求多层次、全覆盖，确保调研范围有广度、有深度、有宽度。如在走访调研市卫健局时，既走访调研被评议部门，又下沉人民医院、妇幼保健院、120指挥中心等相关单位，既听取乡镇（街道）和卫生院的反馈，同时还收集离退休干部、人大代表、基层群众的意见，确保全方位了解情况、多层次获取信息。

二是注重方式上求“活”。结合调研实际，调查组采取查阅资料与实地察看相结合、随机走访与座谈交流相结合等形式，广泛搜集意见建议，多渠道掌握情况。在本次评议调查中，累计座谈1000余人次，发放征求意见表1800余份，收集到各类意见建议100余条，为开展集中评议和满意度测评打下良好基础。

三是注重过程上求“实”。坚持变“群众上访”为“干部下访”，常委会明确要求调查组要主动走进群众、下沉一线，把群众内心最真实的声音收集上来。同时采取定量反映、定性评价的方式，实事求是说成绩、点问题，不夸功、不饰过，为被评议部门精准“画像”。

二、听民声、答民问，现场询问“硬碰硬”

工作干得好不好，群众最有发言权。为了真正让群众能发言、敢发言、发好言，阆中市人大常委会在集中评议阶段，专门设置询问环节，让被评议部门“一把手”现场接受常委会委员、代表群众的询问，在“一问一答”中奏响人大监督的最强音。

一是坚持“精心谋问”，力求问到“点”上。询问怎么“问”、“问”什么，为真正把问题问到点子上、问到心坎处，在前期调查了解阶段，常委会就提前谋划、前瞻部署，邀请了部分人大代表进入6个调查小组，共同参与调研、全程了解情况，全面掌握被评议部门工作存在的问题和不足，为询问配足“弹药”，力求准备工作做得“实”，现场询问提得“好”。

二是坚持“闭卷设问”，凸显民意心声。为了让提问更能反映代表意见、群众心声，常委会通过阆中人大、阆中古城等微信公众号发布公告，邀请了省市县乡四级代表共30人参与本次评议活动。并且为了让代表提问无压力、无顾忌，真正做到闭卷真考试、预先无答案，坚持做好“三个不”，即不指定提问人、不告知提问范围、不透露所提问题，同时要求提问不要“穿靴戴帽”、不用空话套话，直面问题、直击痛点，切实反映民意心声。

三是坚持“一把手答问”，增添责任压力。为让被评议部门感知压力、承压奋进，坚持要求部门“一把手”当面现场作答，市政府分管领导、市监委主任、法检“两长”全程参与，同时邀请市委副书记到会点评，并且询问结束后，常委会组成人员以无记名投票方式，按“满意”“基本满意”“不满意”三个等次，对被评议部门进行满意度测评，现场公布测评结果，真正以增压力来促动力。

“这是一场‘双向奔赴’的询问，人大问出了思路、办法和举措，政府展现了态度、决心和承诺，增强了人大监督，推进了工作实效。”阆中市委副书记王宗坤表示。“整个评议询问发言，参会的委员和代表们实事求是、客观公正地评价部门工作，直截了当、有理有据地指出存在的问题和不足，并提出帮助政府及相关部门解决问题、改进工作的意见建议。让被评议部门既感受到了‘红脸出汗’的压力，又增强了整改落实的动力。”

三、盯问题、勤追效，督促答好“整改题”

“评议询问始于问而不止于答，询问只是手段，落实才是关键。”阆中市人大常委会主任曹健说。为了让部门杜绝“过关”心理、“交卷”思想，变“要我改”为“我要改”，阆中市人大常委会拿出实打实的行动，真刀真枪促整改，着力强化跟踪问效，切实作好工作评议“后半篇文章”。

一是审方案，将“问题清单”转化为“责任清单”。为真正把压力传导到“神经末梢”、责任落实到“最小单元”，常委会要求被评议部门在收到市人大常委会评议意见10日内，针对评议中提出的问题形成整改方案，书面报送市人大常委会办公室，由市人大相关专委会初审后，报市人大常委会。整改方案要明确整改事项、整改方法、整改时限，确保领导到位、人员到位、责任到位、整改到位。

二是重督办，以适时“回头看”来常态“问实效”。常委会将对被评议部门的整改情况进行跟踪督办，适时组织回头看，及时掌握整改工作进展，特别是对一些整改不力、屡查屡有的问题，将通过开展视察调研、听取工作汇报、审议专项工作报告、专题询问等方式持续跟踪问效，切实做到整改不到位、监督不收场。

三是再测评，作好“一张答卷”而不留“一张问卷”。为了确保工作评议取得实效长效，常委会要求被评议部门在11月中旬，形成整改落实情况报告，由市人大相关专委会初审，并分送评议调查小组组成人员，最后提交市人大常委会审议，同时将进行满意度“二次测评”，对落实评议意见、问题整改情况进行再检验、再问效，确保问题整改改出实效，真正向人民群众交出一份满意答卷。

来源|阆中市人大常委会

作者|康舦玮