执好“法律剑” 撑起“保护伞”

——南部县人大常委会开展《中华人民共和国未成年人保护法》执法检查纪实

设立妇女儿童法律服务中心、反家庭暴力投诉中心、救助站,为儿童提供法律宣传、法律援助、困难救助服务；关爱结对帮扶困境儿童和农村留守儿童3020对；对校园周边食品抽检221次，查处违法行为18起；建成心理健康辅导室91个，配备专兼职心理健康教师94名......未成年保护工作取得了新成效。

今年来，南部县人大常委会通过选议题、查实情、谋对策、抓督办等环节，对贯彻实施《中华人民共和国未成年人保护法》开展检查，推动未成年人保护工作提质增效，以法治之手为未成年人撑起“保护伞”。

紧贴民心选议题

南部县是人口大县，未成年人数量多、分布广、管理服务难度大。近年来，未成年人问题呈上升趋势，一些事件深深触动了人民群众敏感神经，成为人民群众 “茶前饭后”重要话题，这引起县人大常委会高度重视。

去年10月，县人大常委会对未成年人保护工作进行了一次摸底，召开了预防性侵未成年人违法犯罪专项监督座谈会，听取县教科体局等15个未成年人保护工作领导小组成员单位有关情况汇报，发现未成年人保护工作存在较为突出短板。

今年2月，在县十八届人大三次会议期间，未成年人保护工作得到代表们广泛关注，杜鹃、朱云秋、赵劲等代表提出了加强中小学生心理健康教育、整治校园周边食品安全、加强网络监管、减轻学生学业负担等方面建议。

今年3月，主任会议讨论2024年县人大常委会监督选题时，与会人员尊重民意、顺应民心，一致同意将未成年人保护法作为今年的执法检查议题。

深入一线查实情

县人大常委会召开了执法检查动员会，制定了工作方案，成立了5个检查组，深入部门、乡镇和街道通过听取汇报、实地检查、会议座谈、个别走访、调阅资料等方式查实找准未成年人保护法贯彻实施过程中存在的突出问题。

“有没有设立未成年人保护工作站？”“学校配备了心理健康老师吗？”“网吧有没有未成年人出入？”“辖区有没有侵害未成年人 的案件？”检查组每到一处都认真进行了检查。

检查组注意到，未成年人保护工作机制还不健全，部门间未能“数据互通、信息共享”； 部分家庭，尤其是农村留守家庭监护人对孩子管教少，导致孩子行为不端、学业荒废；学校对学生心理辅导干预能力不足，学生抑郁症频发；小旅馆、酒吧、网吧等场所监管存在接纳未成年人情况；侵害未成年人人身权利的案件数量呈上升趋势。通过深入细致检查，执法检查组掌握了一手资料。

据了解，此次执法检查调查走访46家单位，对20余家相关重点场所进行随机察访，并听取单位关于贯彻实施法律法规的情况汇报，召开座谈会28次。

聚智聚力谋对策

“要加强未成年人保护法宣传，营造关爱未成年人健康成长的良好氛围”

“要建好乡镇街道、村社区未保站点，配强队伍，加强业务培训”

“部门间要加强联动执法，对小旅馆、日租房、网约房、KTV等易发生未成年人侵害事件场所进行常态监管”

……

8月30日县十八届人大常委会第二十八次会议听取和审议了县人大常委会检查组关于检查《未成年人保护法》实施情况的报告，常委会组成人员纷纷发言。

为了突出会议效果，会议邀请了5名县人大代表、群众代表列席会议。针对未成年人案件上升趋势，他们建议学校开展未成年人防性侵、防欺凌、心理健康知识教育，增强自我保护意识；公检法机关要从严从快打击各类侵害未成年人人身安全的犯罪行为，形成高度震慑。

“一府一委两院”及有关政府部门负责人到会听取意见，让他们全面了解未成年人保护情况及自身工作中的不足，进一步明确了工作方向。

列出清单抓督办

会后，县人大常委会以问题清单形式，从“六大保护”方面列出了12个需要重点解决的问题，与审议意见一并交由县政府办理。县人大常委会加强跟踪督办，通过电话问询、听取汇报、实地察看等方式了解办理情况，推动问题得到解决。

9月10日，县人大社会委打电话给县政府办，了解问题清单整改方案制定情况，要求落实牵头部门和具体措施，按时办结。

11月14日，县人大常委会召开执法检查审议意见督办会，听取了县人民检察院、县政府办、县教科体局等单位办理进展情况的汇报。

11月19日，县人大常委会组织代表视察幸福小学心理健康教育项目、校园周边食品安全整治工作。

…….

经过县人大常委会持续跟踪督办，执法检查问题清单办理取得了较好成效，12个问题全部清零，得到人民群众好评。

未成年人保护工作是涉及千家万户大事，开展《未成年人保护法》执法检查，既是人大推进法律贯彻实施的主动之为，更是人大回应人民群众关切的应担之责。县人大常委会用法治之力，护航未成年人健康安全成长。

图文来源|南部县人大常委会研究室
        作者|高小渝