法治雨露润“幼苗” 以问明责卫“朝阳”

—阆中市人大开展执法检查专题询问侧记

专题询问是人大常委会依法行使监督权的一种重要方式，通过点对点问答的形式，发挥面对面监督的作用，以此来回应群众关切，推动问题解决。

11月20日，阆中市人大常委会针对未成年人保护工作情况开展了专题询问。一场两个小时的问答“交锋”，“出题人”立足前期调研基础，犀利发问，问出了群众关切，问到了未成年人保护工作的关键处和薄弱点；“答题者”立足职责所在，答出了责任担当，明确了加强未成年人保护工作的思路和举措。一问一答里，体现了阆中深入推进全市未成年人保护工作的信心和决心。

民心为镜、调研筑基，以执法检查照亮“暗角”

未成年人是国家的未来、民族的希望，也是一个地区未来发展之所系。阆中市现有未成年人11.7万人，其中留守未成年人4481人，约占全市未成年人的3.83%，未保工作量大面宽，面临巨大压力。

在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育中，阆中市人大常委会开展了“加强未成年人保护工作”专题调研，发现了工作中存在的不足与问题，为了体现监督的连续性，促进问题解决、改进工作不足，进一步加强保护力度，今年年初，阆中市人大常委会又将未成年人保护“两法一条例”执法检查列入阆中市人大常委会2024年度工作要点，旨在通过发挥执法检查“利剑”作用，对全市未保工作进行一次全方位的大“体检”，以此来积极回应社会高度关切，提升“讲法治”的高度、体现“暖民心”的温度、加大“促工作”的力度。

为了做深做实执法检查，阆中市人大常委会出台了《关于未成年人保护“两法一条例”执法检查实施方案》，组织成立了4个执法检查小组，明确了执法检查的对象、内容和方式。为了确保检查成效，每个执法检查组都邀请1名以上从事教育、法律、未保工作等相对专业的人大代表全程参与。并且在开展执法检查前，专题学习了相关法律法规，确保问题找得准、建议提得实，着力将功夫下在前、谋在前。

6月到10月，执法检查组分工走访了32个未保工作领导小组成员单位、28个乡镇（街道），并深入城乡16个中小学校，进行了全面检查调研，通过问卷发放、实地查看、座谈交流、听取汇报等多种方式，收集有关问题32条，积极督促相关单位采取有效措施，依法保护未成年人合法权益。

问政于心、答责于行，以红脸出汗再压责任

为了推动政府和社会对未保工作的再重视、再深入、再加力，形成全域发力的未保工作格局，阆中市人大常委会在执法检查的基础上，决定开展一次专题询问，以此来问出群众关切的力度，问出人大接续监督的强度，问出执法检查的精度。

未成年人保护涉及方方面面，为了全方位凝聚各方力量，本次专题询问特意扩大了参会范围，会议不仅要求政府所有组成部门、乡镇（街道）参会，而且还邀请了部分人大代表、学校负责人代表、家长代表，并且部门和乡镇一同参与“答题”，既让各级各部门充分认识未成年人保护工作的重要性和紧迫性，也让社会看到政府未保工作的坚定决心与积极态度。

“学校周边上下学时段，非机动车辆乱停乱放、游摊散贩占道经营的现象普遍存在。请问综执局、公安局在整治校园周边环境做了哪些工作？今后要采取哪些措施杜绝这些现象产生？”

“针对未成年人进入酒吧饮酒现象，相关执法部门存在推诿扯皮的问题，请问公安局、文旅局、市监局，你们对改变这种现状有哪些思考和打算？”

······

专题询问会上，一个个辣味十足的问题、一句句直指要害的追问，让被评议部门感受到“红脸出汗”的压力。

在这次闭卷大考中，阆中市人大常委会为了让问题提得更精准、更具针对性，常委会多次组织各执法检查组对收集问题进行认真筛选，并且召开专题会，对“问题清单”逐字逐句讨论。同时专门设置随机提问环节，让大家畅所欲言、尽情发问，力求问到要害处、问到关键点。为了避免跑风漏气，常委会不明确提问人、不透漏所提问题，答问人现场作答、现场接受追问，真正做到见“辣味”、见力度。

“专题询问不是挑刺，而是要在红脸出汗中，对问题再研判、对工作再梳理，通过发现问题、分析问题、解决问题的互动过程，达到传导压力、增添动力、凝聚合力的预期效果。”阆中市人大常委会主任曹健说。

紧盯实效、闭环监督，以跟踪问效亮明决心

专题询问始于“问”，而不止于“答”。未成年人保护工作是一项综合性、系统性工程，需要久久为功、长期保持。为了让专题询问不仅“问得好、答得好”，而且“改得好、做得好”，阆中市人大常委会将扎实做好专题询问的“后半篇文章”，形成询问、梳理、交办、跟踪、督办的工作闭环。

阆中市人大常委会根据应询部门在未成年人保护专题询问会上作出的回答、承诺的事项和代表提出的意见建议，梳理形成审议意见，明确办理时限，转送市政府及相关职能部门办理。根据整改落实情况，适时开展调研视察“回头看”，同时听取市政府办理情况报告，并根据情况采取质询、特定问题调查等监督手段来促进工作，切实做到问题不解决、监督不松手、问效不止步，以人大监督助推全市未成年人保护工作取得实效。

“我们也都曾为人子女，也终将为人父母，孩子的健康成长是每一个家庭最殷切的期盼。而且，我们都是阆中的干部，阆中的未来需要我们来守护。我们将以此次专题询问为动力，真正让思想紧起来、工作实起来，以自身行动来带动身边人，达到以点扩面、带动全局、引领社会的效果，努力为未成年人健康成长创造良好的环境和氛围。”阆中市检察院相关负责人在会后深刻说道。

开展专题询问只是手段，提升保护力度才是目的。阆中市人大常委会将以此为序，坚持把促进未成年人健康成长作为工作的出发点和落脚点，持续优化未成年人成长环境，切实维护未成年人的合法权益，推动未成年人保护工作向更高水平迈进，积极回应人民群众的普遍关切，不断提升人民群众获得感和满意度。

图文来源|阆中人大常委会办公室
        作者|梁依琳