代表小组活动“出新”助力西巷商圈“出圈”
半壁绸都，一座西巷。 2025年4月23日上午，全省人大代表工作会议与会同志在工作人员的引领下，走进南充市顺庆区西巷文化商业街，实地感受顺庆人大代表小组活动助力西巷发展的履职成效……
西巷文化商业街的“前世”是南充西河酒厂，在其搬迁后成为典型的“城中村”。2017年，政府实施旧城改造决定打造该街区，于2019年7月开工建设。“2022年1月正式开业后，受大环境的冲击，西巷人气凋零，商家经营惨淡。”谈及3年前的西巷，总经理杨剑万般感慨。当时街区面临交通不便、人流量少、业态不多、同质化竞争激烈等问题，让这片“倚西山、临西河、伴西桥”的黄金地段，一度沦为门可罗雀的“孤巷”。
对此， 2023年初，顺庆区人大常委会积极响应区委“暖心扶企”行动号召，常委会领导带队进驻、定点帮扶西巷。“人大代表的到来，帮我们解决很多实实在在的难题，为西巷带来了活下去的曙光！”杨剑转愁为喜向与会同志说道。
市区人大代表进驻：“家站”落户“西巷”
为确保“暖心扶企”行动实效，顺庆区人大常委会持续创新代表小组活动实践，按照“专业相同、领域相适”原则，组建专业代表小组“走进社区、走进企业、走进商圈”一线履职。“以往我们在闭会期间都是以所在选区为单元分小组开展活动，为实现惠企便民‘零距离’，我们组织法律、经济、文旅、教育等专业领域市区人大代表，直接进‘巷’入‘站’定点帮扶西巷……”顺庆代表团第二小组组长程玉华介绍。把“人大代表联络站”直接建在西巷，通过驻站代表有机连接社区、商户和驻区单位，有效构建起“纵向隶属、横向联动”的共同体，群策群力解决商企难题、推动商圈发展。
完善周边交通配套：“不达”实现“直达”
西巷周边交通不便、没有直达公交线路是当初制约其发展的重要原因之一。为此，市区人大代表积极协调交警部门、公交公司，在玉带路等城市主要道路增设西巷交通指示牌，调整25路公交线路增设站点、直达西巷，同时推动商圈公交站台改造升级，并直接命名该站为“西巷站”，不仅方便周边市民消费和出行，也进一步提升了西巷的知名度。
论证星光夜市项目：“纸面”落到“地面”
作为政府重点推动的项目和区域商圈新地标，西巷在开业初期深陷“发展定位”困局。是否可以通过发展“夜经济”激活商圈消费新引擎？于是，代表们带着问题找答案，通过“家站理事、调研察事、监督议事、跟踪督事”工作模式，深入走访经营户与消费群体，广泛收集意见建议128条，多次组织属地、相关部门单位研讨实施方案，形成关于引导西巷发展“夜经济”的可行性建议，得到区委政府及相关部门的大力支持。2023年4月30日，“星光夜市”正式开街，拉开了西巷“夜经济”繁荣发展的序幕。
拓宽商户销售渠道：“线下”同步“线上”
虽然“星光夜市”建成运营，但夜市商户没有固定经营场所，导致证照不齐、无法线上销售，成为亟待解决的难题。顺庆区人大常委会结合“优化营商环境—人大代表在行动”主题实践活动，深入开展商务局工作评议，积极协调市监局、商务局、综合行政执法局等职能部门推动包容审慎监管服务，成立专门服务小组，在政策法律框架下推行“减材料、减环节、减时间”，以最高效率为38家夜市商户办理营业执照和《四川省食品小经营店备案证》，实现线上线下同步销售。同时，推动落实夜市摊位“首年全免、次年免半”扶持政策，有效稳就业、促增收，等同于解决了38个下岗家庭的生计问题。
聚力借智造势引流：“流量”变为“留量”
夜市的消费场景搭起了，商户的普遍诉求解决了，作为一条极具川北特色、南充特质的文化旅游商业精品街区，如何让西巷以“多元化夜经济”“特色商圈”“非遗街区”等关键词持续“出圈”？为此，驻站代表充分发挥文旅、经济、媒体等行业代表资源优势，在各级媒体平台策划发布有关西巷推文30余篇，助推南充万人啤酒节、非遗年货节、汽车消费节、新春购物节、网红直播节等大型活动相继落户西巷。同时，持续开展代表小组“建言献策”活动，助力西巷创建省级非遗特色街区和省级步行街。2024年11月，顺庆代表小组活动助力西巷发展典型事迹在中新社、人民网、四川日报等16家中省主流媒体宣传报道，顺庆人大代表服务地方经济发展先进经验成功“出圈”，再次提升了“西巷”知名度和影响力，推动实现“客流”变“客留”。
“华丽转身”积于跬步，“焕新蝶变”见证华章。当前，西巷文化商业街引进全季酒店、花海牛、老船王、space酒吧等知名商家130余户，对比开街之初招商率增加了一半以上、达95%，产值直接翻了一番，成为区域最具潜力的“夜经济”商圈。
如今的西巷焕发新生、朝气蓬勃，人大代表的行动并没有停止。西巷代表小组坚持每月一活动、每季度一座谈，持续跟进解决企业运营过程中遇到的具体问题和困难。“多亏代表小组帮我们多方呼吁，西巷周边道路升级也纳入了区政府的重点工作。”杨剑如是说道。
在本次西巷实地调研考察后，全省人大代表工作会议与会同志纷纷表示，顺庆区人大代表小组活动紧扣民生需求与发展脉搏，通过分组“专业化”、履职“常态化”、活动“项目化”的模式，让代表履职更有温度、更具实效。这种将基层治理难点与代表履职重点有机结合的做法，既激活了街区业态升级的“神经末梢”，也为全省人大系统深化代表工作创新提供了可复制的实践样本。
“顺庆代表小组活动不仅助力了西巷发展，也覆盖了经济发展、民生改善、社会治理等领域，实现了多点开花。”现场交流中，顺庆区人大常委会相关负责人表示：“下一步，顺庆区人大将继续充分发挥‘坚持党的领导’这个最大优势、‘密切联系群众’这个天然优势、‘专业人大代表’这个资源优势，持续深化代表小组活动实践，全面提升人大工作质量和水平，切实把人大制度优势转化为服务高质量发展的治理效能。”
图文来源|南充市顺庆区人大常委会研究室
作者|姚雨亭 许渟婷
