“‘良田’也会说话，关键是要有人倾听。”凝望着眼前的一方田地，省市区人大代表、四川省南充市顺庆区双桥镇龙岭村村委会副主任陈蓉语气坚定而深情。在她身后，这片曾经“农机进不来、灌溉连不通、管护跟不上”的耕地，如今已是田成方、路相通、渠相连的高标准农田。
农田忧思：代表建议破难题
2013年，时年23岁、已在广州创业积累百万身家的陈蓉，毅然带领全家返回故乡南充市顺庆区双桥镇龙岭村，投身乡村振兴事业。这位被乡亲们称为“90后”返乡能手的年轻代表，对高标准农田建设的深度关注，源于十年如一日扎根农村的实践与思考。
“有一次在田间，我看到新建不久的灌溉设施因为设计不合理、管护没跟上而闲置，心里特别难受”陈蓉回忆道，“村民说，这些设施就像‘摆设’，好看不中用”。这一幕让她深刻意识到，高标准农田不仅要建得好，更要用得好、管得久。
为此，无论是参加代表履职活动，还是利用个人闲暇时间，陈蓉的身影总会出现在顺庆区各个乡镇的田间地头，亲手检查灌溉设施的出水情况，蹲在田边观察土壤的墒情，与农户面对面交谈，与种粮能手、家庭农场主、合作社负责人深入交流。她的笔记本里密密麻麻记录着来自田间地头的调研实情：“金台镇，有40%老旧渠系不能有效利用”“李家镇，农机下田难”“管护资金年年缺”……这些带着泥土气息的“良田心声”，最终凝结成一份《关于高标准农田建设、管理与后期维护的建议》并在人代会期间提交，具体从高标准规划设计建设、强化后期管理与维护、加强监督考核与评估等三大关键环节建言献策，开出“良方”。
陈蓉的担忧并非个例。据悉，在今年四川省十四届人大四次会议期间提交的105件涉农代表建议中，有12%直接涉及农田建设。这既反映了各级人大代表对粮食安全这一“国之大者”的共同关切，也折射出基层在推进高标准农田建设中面临的共性问题。
立法呼应：良田终得保险单
陈蓉建议的提出和办理，恰逢四川省高标准农田建设迈入法治化新阶段的重要时刻。《四川省高标准农田建设管理条例》于今年3月1日正式施行，这是全省第一部农田建设专门性法规，填补了四川农田建设立法的空白，将高标准农田的建设、管理、维护全链条纳入法治化轨道。
条例中的许多规定，与陈蓉的建议不谋而合。例如，她积极呼吁“管护资金”必须要有稳定来源。条例明确规定，要建立健全财政投入、管护经费合理保障机制，并鼓励统筹土地出让收入重点用于支持高标准农田建设，这为她提出的“按亩计提管护资金”的设想提供了坚实的法律依据。
而她反复强调的“因地制宜”原则，在条例中体现为：构建了五个分区标准——按照地形地貌、水源条件、障碍因素等，因地制宜将全省划分为五大类区，规定分区建设模式。这标志着，未来四川的高标准农田建设，将告别“千篇一律”，走向更科学的精准施策。
“看到自己的建议，能在庄严的法律条文中得到回应，我感到特别荣幸。”陈蓉欣喜地说，“这等于给高标准农田上了一道‘终身保险’。”
三级督办：建议落地见真章
令陈蓉没想到的是，她的建议同时得到了三级人大的高度重视。
这份源自田埂的“良言”，被四川省人大常委会列为2025年10件重点督办代表建议之一。省人大常委会副主任祝春秀在重点督办代表建议工作座谈会上强调，各承办单位要坚持问题导向、综合施策，确保问题真解决、工作真改进，代表真满意、群众真受益。四川省农业农村厅、财政厅等部门联合制定了办理方案。随后，南充市人大常委会、顺庆区人大常委会也相继将该建议纳入重点督办清单，运用“全链条、清单制、闭环式”监督体系进行跟踪问效，推动建议办理从办文向办事转变、从答复向落实转变、从解释向解决转变，确保建议从“纸上”落到“地上”。
对于陈蓉而言，这意味着她从龙岭村田埂上发现的“微澜”，正汇聚成推动全省高标准农田建设的“浪潮”。“最初提建议时，心里也没底。”陈蓉坦言：“是各级人大的重视给了我信心，让我更加意识到人大代表肩上的责任。”
良田蝶变：顺庆农业展新篇
“良言”落地，回声清脆。如今，顺庆区高标准农田建设交出了一份亮眼成绩单：今年全区水稻播种面积达到9万亩，预计2026年将扩大至10万亩；项目工程量完成率，确保了建设质量与进度双达标；智能灌溉系统将作业时间从数小时缩短至分钟级；通过加大撂荒地整治，基本实现连片农田全程机械化种植……
在双桥镇龙归寺村，原本零散的“巴掌田”经过整治变成连片机耕田，农机通行效率提升40%。村民刘志富感慨：“地块平整了，收割机直接开进田，我家30亩水稻两天就收完。”
金台镇插旗山村通过增设先进提灌技术，将水稻补水时间从原来的6至8个小时缩短至仅需40分钟。“现在的灌溉效率提升超过90%，又准又省水。”金台镇人大主席冯涛说道。
李家镇稻香新村的麦田上空，无人机呼啸而过，执行着播种任务。“我们承包了900多亩土地，实行稻麦轮作。”四川汇伦农业科技有限公司负责人应汝华介绍，“无人机每天能播种150多亩，省时还节约成本。”
另外，陈蓉最关心的管护问题，在顺庆区也得到了创新性解决：积极探索多维一体、委托代管、第三方购买服务等管护新路径，与银行、保险公司合作开发专属农业保险产品，创新推出“保险+管护”运行模式；培育“区级专家团+乡镇技术员+村级土专家”三级管护团队，提升运维响应效能；坚持全面评价、多方参与、客观公正、奖惩结合的原则，开展综合评价工作……
据顺庆区农业农村局负责人介绍，下一步全区将重点打造“智慧农田示范区”，通过5G、物联网等新技术，实现农田管理的数字化、智能化。同时，将进一步完善管护机制，探索“田长制”与“智慧管护”相结合的新模式，让每一块高标准农田都能持续发挥效益。
履职不停：永葆初心系沃土
“看到自己呼吁的问题得到解决，看到乡亲们脸上的笑容，这就是我最大的履职动力。”陈蓉的目光掠过眼前整齐的田畴，语气中满是欣慰。夕阳的余晖洒在她身上，也洒在这片她深爱的土地上。
如今，高标准农田建设的“顺庆经验”正在巴蜀大地上生根发芽。在这片希望的田野上，收割机的轰鸣声奏响丰收的乐章，清澈的渠水欢快地流淌，专业管护队员的身影穿梭其间……这一切，都在默默见证着一位基层代表用心倾听“良田心声”、用情推动“良言落地”的履职故事。
作为一名人大代表，陈蓉的履职之路始终与这片土地紧密相连。十余年间，她见证了家乡从传统农耕到现代农业的转型，也亲历了高标准农田从建设到管护的全过程。如今，她依然保持着行走田埂的习惯，除了持续关注建后管护成效，开始将目光投向更广阔的领域：如何吸引更多年轻人回归农业，为乡村振兴注入新活力；如何推动农业现代化转型升级，让“智慧农业”在田野间扎根；如何促进《四川省高标准农田建设管理条例》在基层落地生效，让法治保障真正惠及千家万户。
“土地是最诚实的，你对她用心，她就会回报你。”陈蓉常说，这是父辈传下的道理，也是她履职路上的座右铭。从田埂到庙堂，再从庙堂回到田埂，这条代表履职的路，连接着民意与政声，也连接着传统与未来。在这条路上，陈蓉的脚步依然坚定，她的故事，还在继续。
图文来源|顺庆区人大常委会研究室
作者|姚雨亭 许渟婷
