在古城阆中的乡野间，有这样一位人大代表，他身兼“村书记、律师、代表”三重身份，以法治为“器”、以民生为“本”，将法律智慧融入乡村治理肌理，用担当作为破解民生难题，在乡村振兴征程上书写着“人民选我当代表，我当代表为人民”的履职答卷。他就是阆中市人大代表、洪山镇金观山村原村支部书记、四川纪明律师事务所律师——王耀。
法治赋能治理 多措并举绘就和美乡村新图景
“从严治党，依法治村”是律师出身的王耀扎根洪山镇金观山村时坚持的治理铁律。他深知乡村治理千头万绪，必须以法治定分止争，以自治激发活力，以德治春风化雨，三者同向发力才能筑牢乡村善治根基。
为此，他积极开展法律宣讲，将《民法典》《乡村振兴促进法》等与村民生产生活密切相关的法律法规，转化为朗朗上口的顺口溜、通俗易懂的情景剧脚本，把法治宣讲台搬到田间地头、院坝村口。创新推行“法治问诊日”制度，每周六在村委会接待群众，提供免费法律咨询、矛盾调解服务，变“群众上门找”为“干部主动帮”。“以前遇事靠吵闹，现在有了法律明白人，办事有章法，矛盾纠纷少多了！”老支书朱学成的感慨，道出了村民们的心声。
王耀深知党建引领是基层治理的“根”与“魂”。在金观山村，他积极推行党员“三亮”制度，即亮身份、亮承诺、亮实绩，组织党员干部结对帮扶困难群众，带头参与村容村貌整治、政策宣讲等工作。他还牵头修订村规民约，将移风易俗、环境保护、孝老爱亲等内容纳入其中，建立“红黑榜”评议机制，对尊老爱幼、热心公益的村民张榜表扬，对铺张浪费、邻里失和的行为及时劝导，让文明新风浸润乡土。
“治理有力度更要有温度”这是王耀常说的一句话，他始终将群众冷暖放在心上。2019年，为解决金观山村休闲活动场所不足，村民精神文化生活较为匮乏的问题，王耀牵头攻坚，带领干群仅用4个月就自筹资金300余万元，建成1100平方米的党群服务中心。这座集便民服务、文体活动、电商物流、综治调解等功能于一体的“精神家园”，不仅丰富了村民精神文化生活，更填补了乡村服务空白。金观山村也凭借“法治+自治+服务”的创新模式，从昔日“软弱涣散村”蝶变为“优秀基层党组织”。
法治护航产业 精准破局激活富民强村新动能
“为群众谋福祉，是人大代表的初心使命。”王耀始终将产业振兴作为乡村振兴的“牛鼻子”，用法律思维护航乡村产业发展，为群众增收致富想办法、破难题。
2023年，他在调研中发现，部分村集体引进的农业经营主体因经营不善陷入困境，不仅拖欠土地流转费用，还未能足额支付务工村民劳务报酬，涉及群众多、牵涉利益广，成为制约村集体经济发展、影响村民增收的“堵点”问题。
面对这块“硬骨头”，王耀迅速牵头撰写了《关于破解“堵点”问题，推动村集体经济发展的议案》，深入剖析了经营主体违约症结与村集体维权难点，提出依法厘清权责关系、规范合同解除程序和引入优质市场主体、探索利益联结新模式的一揽子解决方案。议案提交后，市农业农村局高度重视并成立专项工作组，指导村居严格遵循法定程序，与原经营主体解除合作协议，妥善化解了矛盾纠纷。
破局之后更重立新。为推动群众增收致富，王耀还多方奔走，为金观山村闲置的1800余亩园区成功招引新企业入驻。如今，该园区不仅每年稳定支付近百万元土地租金，更以“先付后用”模式保障村民收益，同时解决了80余人的就业问题，每年为村民增收数百万元。“王耀代表是我们的‘及时雨’，既守好了‘钱袋子’，又拓宽了致富路！”村民曹兴容的点赞，是对他履职成效的最佳评价。
法治点亮童心 护航成长铺就乡村未来新征程
“农村娃的教育不能输在起跑线上，法治教育更要从娃娃抓起。”作为人大代表，王耀始终心系农村教育，他发现乡村学校法治教育资源相对薄弱，孩子们对法律知识既陌生又好奇，便主动扛起责任，把“法治课堂”搬到校园，努力为孩子们上好“法治素养”这堂“必修课”。
今年春季，王耀组织律师团队走进部分乡镇学校，开展了以“防校园欺凌、护自我安全”为主题的法治宣讲。活动中，他结合乡村孩子的生活场景，讲述了“同桌打闹边界在哪里”“遇到陌生人搭讪该怎么办”等真实案例。当有学生问“被同学欺负后能不能还手”时，王耀用通俗的语言解释“正当防卫”与“防卫过当”的区别，告诉孩子们“遇到欺凌要勇敢说不，及时找老师、家长求助，法律是保护自己的最强后盾”。
为了让法治教育常态化，王耀还牵头成立“乡村法治护航队”，联合10余名执业律师，与我市3所乡村学校建立长期帮扶关系，每学期开展2次以上主题法治活动。去年秋季，一名学生因沉迷网络游戏被诈骗200元，正是参加法治活动学到的“反诈知识”，在老师和王耀的帮助下及时联系警方，成功追回了钱款。“以前不知道网络上也有陷阱，现在遇到陌生链接我都不点，还会提醒爸妈注意！”孩子稚嫩的话语，正是法治教育扎根童心的生动写照。
从基层治理到产业发展，从民生保障到教育护航，王耀始终以法治为“器”、以民生为“本”，在阆苑大地上默默耕耘。他用专业与实干，持续绘就着产业兴旺、治理有效、乡风文明的乡村振兴画卷，也用一言一行，生动诠释着新时代人大代表扎根乡土、为民履职的责任与担当。
图文来源|阆中市人大常委会研究室
作者|涂萧
