2023年工作总结

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是“十四五”规划承上启下的关键一年。一年来，市人大财经委在市人大及其常委会领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真践行全过程人民民主，聚焦中省决策部署和市委中心大局，围绕市人大常委会年度“一要点三计划”和市人大财经委年度工作要点，依法、正确、有效监督，较好地完成了各项工作任务，为南充组团培育省域经济副中心、加快建设成渝地区北部现代化中心城市作出了积极贡献。

一、始终围绕全市中心大局，持续强化经济工作监督，助推经济社会平稳运行

（一）聚焦决策部署落地落实强监督。财经委紧扣产业兴市、制造强市，聚焦“深入推进制造业突破性发展”加强监督。一是深入开展调查研究。深入产业园区、制造业企业开展调研，认真倾听企业家意见建议，收集整理企业生产经营中存在的困难问题，为高质量开展报告审议做好准备。二是扎实做好报告审议。提请市人大常委会会议听取审议关于区域制造中心建设情况的报告，结合常委会组成人员意见，提出壮大制造业产业支撑、优化制造业发展环境、强化制造业服务保障等审议意见，交市政府研究处理。三是重点关注资金使用。在连续两年听取审议市级工业发展资金专项报告基础上，联动市审计局对市级工业发展资金、支持先进制造业发展专项资金、产业发展基金管理使用情况开展审计监督，对发现问题及时跟踪整改，督促管好用好专项资金，助推制造业高质量发展。

（二）聚焦规划计划有力执行强监督。财经委坚持依照法定程序，履行法定职责，对国民经济和社会发展规划、年度计划开展审查并监督其执行。一是做好年度计划报告审查。召开财经委全体会议，紧盯年度指标完成、目标设定、市委决策部署落实、民生项目安排等开展审查，提出持续优化产业结构，增强经济发展韧劲，持续增进民生福祉，着力防范化解风险等审查建议。二是做好计划报告半年执行情况审议。紧盯经济指标、目标任务完成情况开展审议，围绕深入实施“制造强市、创新驱动、绿色低碳”发展战略，突出抓好“五大战略重点”，聚力做实“五大战略抓手”，加快构建以实体经济为支撑的现代化产业体系等提出建议。三是做好“十四五”规划中期评估报告审议。积极对接市发改委做好年度议题安排，组织召开专题会议对报告进行初审，建议市政府及相关部门对照目标找差距、抓落实，在“十四五”规划的后两年加快任务完成情况研判，努力完成规划纲要明确的各项目标任务。

（三）聚焦法律法规有效实施强监督。财经委立足发展要务，践行使命担当，推动宪法和法律、法规在本行政区域内得到有效实施。一是聚焦营商环境优化开展立法调研。组织相关部门先后赴省内成都、德阳、达州等学习考察优化营商环境立法工作，逐条学习国省优化营商环境条例和《南充市持续优化提升营商环境工作举措33条（2023年版）》，认真查找南充在贯彻落实法律条款方面的短板差距，论证开展优化营商环境立法的必要性可行性。二是聚焦节能工作听取审议专项报告。认真贯彻《节约能源法》规定，专门听取审议节能工作报告，督促市政府及相关部门健全完善用能监督管理体制机制，深入实施创新驱动发展战略，促进工业节能提效，推进用能结构优化、效率提升。三是聚焦粮食安全加强审议意见督办。深入部分乡镇督办《四川省粮食安全保障条例》实施情况报告审议意见研究处理情况，实地查看撂荒地整治、高标准农田建设、耕地“非农化”“非粮化”整治情况，提请常委会会议听取审议意见研究处理情况报告并进行满意度测评促进持续提升粮食生产能力，筑牢粮食安全保障防线。

（四）聚焦项目建设有序推进强监督。财经委丰富监督方式，加大监督力度，持续强化项目资金监督。一是组织开展项目推进情况现场调研。组织财经委委员前往市博物馆、市中级人民法院等现场调研项目推进情况，督促相关部门加快项目建设进度，用好项目资金，提升财政资金使用效益。二是组织听取项目资金执行和安排情况报告。在财经委全体会议上听取市财政局《关于市级项目资金计划2022年执行情况和2023年安排情况的报告》，建议市财政局继续加大收入组织力度，严格落实“过紧日子”要求，坚持“保、调、压、延”工作思路，有保有压，量力而行，确保财政可持续发展。三是组织开展《四川省电信设施建设和保护条例》贯彻实施情况座谈交流。针对“成达万高铁”建设中遇到杆管线迁改问题，在实地调研的基础上，召集市铁建办、市经信局、市通发办、5家运营商等召开专题座谈会，提出加强条例宣传、贯彻、执行和部门之间协同配合等意见，促进重点工程项目有序推进。

二、始终聚焦法律制度安排，依法开展预算审查监督，促进财政运行健康可持续

（一）加强预算审查监督。坚持以预算审查监督重点向支出预算和政策拓展改革为抓手,不断提升预算审查监督质效。一是做实初步审查。在年度预算草案提请人代会审查批准和半年预算执行、决算、预算调整方案提请常委会审查批准前，召开会议进行初步审查，提出做强产业支撑，涵养优质财源；强化预算约束，优化支出结构；加强绩效导向，优化资源配置；坚持底线思维，严防债务违约等审查建议。二是提升绩效管理。在财经委全体会议上听取审议市财政局关于市级部门预算绩效管理情况的专项报告，召集预算绩效评价排在后10位的市级预算单位参加会议、接受监督询问，通报表扬做得较好的5个市级部门，持续提升预算绩效管理监督质效。三是加强国资监督。首次采用“口头专项+书面综合”的形式，提请市人大常委会会议听取审议国有自然资源资产管理情况专项报告，同时书面提交国有资产管理情况的综合报告，督促市政府及相关职能部门持续深化国资国企改革，优化国有资本布局和结构调整，不断夯实行政事业性国有资产管理基础，高效统筹自然资源资产保护和利用，进一步健全完善国资监管体系，提升国资管理水平。

（二）加强审计整改监督。坚持把推动审计查出问题整改作为加强预算审查监督工作的重要环节。一是做好报告审议。提请市人大常委会会议听取审议审计工作报告，针对报告中反映的问题，提出加强领导，夯实责任，严肃整改，对反复出现的问题要建章立制堵塞漏洞，对违法违规行为要追责问责的审议意见，促进做好审计整改“下半篇文章”。二是跟踪问题整改。针对审计报告中资金量大、社会关注度高、惠企利民等领域存在的问题，向4个市级部门、4个县（市、区）人大发出督促问题整改的函，督促有关方面落实整改责任，务实整改举措，及时完成整改。三是抓好整改测评。梳理选取市中级人民法院、市人民检察院、市委党校、市不动产登记中心、市国防动员办公室、市交通运输综合行政执法支队等6个部门（单位）听取审计查出问题整改情况报告并进行满意度测评，督促完善制度、强化管理、有效整改。

（三）加强预算联网监督。坚持把预算联网监督作为开展预算审查监督的重要手段。一是持续加强工作指导。适时到各县（市、区）开展工作推进情况调研，督促完善软硬件建设，加强系统使用，不断在预算审查监督中探索新经验，取得新成效。二是及时收集报送数据。按照6项地方标准要求及时收集、整理县（市、区）、市级相关部门报送的数据信息，按时向省人大预算联网监督中心报送预算联网监督数据报表。三是主动申报示范点建设。及时转发全国人大关于《“十四五”人大预算联网监督系统建设和使用发展规划建议》，主动申请纳入第二批四川省人大预算联网监督示范点建设，按照申报要求做好示范点建设规划，不断推进人大预算联网监督工作向更高质量发展。

（四）加强债务审查监督。加强地方人大对政府债务的审查监督，是党中央交给地方人大的重要任务。一是首次提请常委会主任会议听取审议政府隐性债务化解情况报告。专门安排财政审计部门对市本级和市辖三区国有融资平台公司债务情况开展了专项财政检查和审计调查，形成专项检查报告和审计报告，研究提出切实加强隐性债务监管，有效加速隐性债务化解，严肃坚决强化监督问责等建议。二是提请市人大常委会会议听取审议政府债务管理情况报告。紧盯债务限额、债务余额、债券项目安排使用开展报告初审，提出严格执行债务管理规定，建立健全债务管理和风险防控机制，科学做好项目谋划储备、资金支出、绩效评价，规范政府投资行为等意见，促进增强债务风险防范意识。三是督促相关责任部门加快债务相关审计问题整改。针对审计报告中反映的政府债务资金闲置、债务化解不实等问题，督促相关部门严格按规定进行债券资金项目调整，切实发挥好专项债券资金作用，严格履行债务偿还责任，按期还本付息，严防债务违约。

三、始终心系民生福祉改善，认真践行全过程人民民主，努力提升群众获得感幸福感

（一）积极回应代表关切。市七届人大二次会议代表提出关于人大财经方面的建议意见57件，财经委结合年度监督议题认真梳理，将“关于持续优化营商环境的建议”“关于盘活用好乡镇闲置资产的建议”“关于加强民营企业家队伍建设，弘扬优秀企业家精神的建议”等3件代表建议，确定为2023年重点督办件。为做好代表建议意见督办工作，深入涉改乡镇督办盘活用好乡镇闲置国有资产，督促乡镇结合办公、农村产业发展、民生事业、公益事业发展等需要，积极盘活用好乡镇闲置资产；深入市工商联调研第二届南充市企业家日筹备情况，督促筹划好企业家日活动，用好南充市企业家日品牌，弘扬企业家精神，鼓励企业家为南充经济高质量发展作出更大贡献；深入工业园区、民营企业调研企业生产、营商环境优化情况，积极回应企业家对南充营商环境的建议意见，促进南充营商环境持续优化。

（二）主动聚焦民生热点。针对市民反映住宅专项维修资金不好用的现实情况，财经委联动市财政局，对市级住宅专项维修资金使用管理情况开展专项检查，形成专项检查报告，针对资金管理使用过程中存在的问题，督促资金监管单位加强整改，守护好缴纳市级住宅维修资金的1322个小区、771990户住户的资金安全。针对社会关注的农村集体经济发展情况，财经委持续拓展经济监督领域，深入嘉陵区双桂镇三龙场村、大通镇芝麻湾村实地调研农村集体经济发展情况，提出要立足农业，服务农民，统筹推进农村集体经济发展，创新农村集体经济发展思路模式，发展壮大农村集体经济，带领老百姓增收致富的建议意见。

（三）助力农业产业发展。围绕中央一号文件提出，健全乡村振兴多元投入机制，压实地方政府投入责任，健全政府投资、金融、社会投入联动机制等有关精神贯彻落实，财经委会同市财政局组成调研组，聚焦农业保险、财政贴息、农业信贷担保、农业投资基金4项财政金融政策实施情况，深入新型农业经营主体、种养殖基地、农业示范园区、南充现代农业融资担保有限公司、南充农业投资服务有限公司、农业政策性保险机构等开展专题调研，根据存在问题，围绕财政金融政策协同配合、调整优化两个方面针对性提出10条建议，形成了《财政金融政策助力农业产业高质量发展专题调研报告》，以市人大常委会党组呈报市委，供决策参考。

四、始终对标“四个机关”要求，着力加强专委会自身建设，促进履职能力不断提升

（一）加强思想政治建设。深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，切实用党的创新理论统一思想、统一意志、统一行动。坚持系统深入学。认真研读4种必读书目和4种选读书目，通过读原著、学原文、悟原理，深入领会习近平新时代中国特色社会主义思想的科学体系、核心要义、实践要求。坚持丰富形式学。按要求参加市人大常委会机关组织的主题教育读书班，常委会党组、机关党组、机关党委组织的集中学习，党支部组织的“三会一课”、党日活动、专题学习研讨等，结合实际制定个人学习计划开展自学，持续强化理论武装，锤炼党性修养。坚持联系实际学。积极参加市人大常委会机关组织的“双报到”“我为群众办实事”“立足岗位做贡献”“党员先锋示范岗”创建等活动，切实把学习成果转化为指导实践、担当作为的自觉行动。

（二）加强履职能力建设。聚焦依法履职加强法律学习。在开展报告初审前，组织专委会成员认真学习相关法律法规和中省有关决议决定，找准监督的重点、难点，力求提出有针对性、可操作性的审议意见。聚焦高效履职加强交流互动。组织召开全市人大财经工作座谈会、对口联系部门（单位）工作座谈会，持续加强与各县（市、区）人大和市级部门（单位）工作联系，通过良性互动共同提高监督工作质效。聚焦精准履职强化工作落实。加强与省人大经济委、预算委的工作联系，积极参加省人大预算委组织的预算审查监督专题培训班，对省人大《关于加强经济工作监督的决定（修订草案征求意见稿）》研究提出3条修改意见，对省人大预算委《关于征集2024年预算审查相关建议的函》综合提出四个方面10条建议。在全省人大经济工作座谈会上，作了题为《守正创新，加强经济监督》的交流发言。

（三）加强纪律作风建设。严格执行中央八项规定、省委省政府十项规定、市委市政府九项规定及其实施细则，认真落实党风廉政建设责任制，专委会主任对每位成员进行廉政谈心谈话，重申中省市党风廉政建设要求，通报违反八项规定的典型案例，要求所有成员自觉遵守相关规定，严守纪律规矩红线。按照驻市人大常委会机关纪检监察组要求，专委会所有成员认真开展廉政风险点排查，填报《廉政风险防控排查表》，进一步强化廉政风险意识。认真落实重大事项请示报告制度，人大财经工作中的重大事项、重要情况及时向常委会党组请示汇报，坚持将政治标准、政治要求落实到工作的各方面、全过程。

 

2024年工作要点

2024年，市人大财经委将在市人大及其常委会的领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和省委十二届四次全会精神、市委七届九次全会精神，认真落实中央、省委、市委经济工作会议精神，围绕完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，主动服务经济社会发展，不断强化财经监督，为组团培育省域经济副中心、加快建设成渝地区北部现代化中心城市作出新的更大贡献。

一、强化政治建设，把牢财经工作方向。坚持把政治建设摆在首位，把理论武装贯穿始终，通过组织召开财经委全委会、主任办公会，人大财经工作会议、对口联系部门工作会议，参加组成人员学习会、常委会党组、机关党组、机关党委、机关第三党支部会议等多种形式，深入学习贯彻党的创新理论成果，努力做到学习、认识、落实同步跟进，始终坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。自觉接受常委会党组领导，重大事项及时向常委会党组请示报告，使党的领导贯穿于工作各方面、全过程。

二、增强监督质效，深化预算拓展改革。一是认真做好预算、预算执行、预算调整以及决算报告的初审工作，重点审查预算支出结构和政策执行情况；二是提请市人大常委会会议听取审议市政府年度审计工作报告；三是提请市人大常委会会议听取审议市政府审计查出问题整改情况报告，重点选取部分被审计单位听取审计查出问题整改情况报告，并进行满意度测评；四是在财经委全体会议上听取审议市财政局关于市级重点项目建设资金安排与预算执行情况的报告；五是在财经委全体会议上听取审议市财政局关于市级预算绩效管理工作情况的报告；六是做好第二批四川省人大预算联网监督示范点建设工作，着力完善预算联网监督数据信息报送机制，加强对县（市、区）预算联网监督工作的指导，按时完成省人大预算委安排的预算联网监督平台数据报送工作，不断提升预算联网监督能力水平。

三、提升监督水平，助推经济健康发展。一是认真做好国民经济和社会发展计划草案初审工作，重点围绕去年指标完成情况、本年任务设定和重大项目建设、重点民生事业保障、经济社会健康发展情况开展审查；二是提请常委会会议听取审议年度节能工作情况报告，持续助推南充经济绿色低碳转型；三是提请常委会听取审议市政府国民经济和社会发展计划半年执行情况报告，督促年度计划得到有效执行；四是加强经济形势分析，适时组织召开全市经济形势专题分析座谈会议；五是重点针对经济运行中存在的苗头性、倾向性、趋势性问题，适时开展专题调研。

四、把牢监督重点，筑牢风险防范底线。一是跟踪监督市政府关于区域制造中心建设情况报告审议意见研究处理情况，提请常委会会议听取审议研究处理情况报告，并进行满意度测评；二是提请常委会会议听取审议年度国有资产管理情况的综合报告，金融企业国有资产管理情况的专项报告；三是提请市人大常委会主任会议听取审议年度隐性债务化解情况报告，督促做好隐性债务化解工作；四是提请市人大常委会会议听取审议年度地方政府债务管理情况的报告，牢牢守住不发生系统性风险的底线；五是跟踪了解政府债券资金安排使用情况；六是加强与代表的沟通联系，做好代表议案、建议、批评和意见的督办工作。

五、突出监督成效，做深做实调查研究。一是围绕服务“三会”听取审议报告开展调查研究，持续提升上会报告质量；二是开展国有森林资源保护与利用情况调研，深入践行绿水青山就是金山银山理念，提升国有自然资源资产保护与利用水平；三是开展市级项目资金安排使用情况调研，助推项目建设加快进程，提升财政资金使用绩效；四是开展工业园区运行情况调研，助推工业经济发展；五是开展财源税源专题调研，努力为南充产业发展提供可靠的财源税源支撑；六是开展驻外商会考察调研，充分调动驻外商会作用，助推民营经济发展壮大；七是适时到联系部门开展工作调研。

五、加强自身建设，不断提升履职能力。一是持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，加强党的路线方针政策、党纪党规、法律法规、财政金融知识和业务知识学习，坚持用党的创新理论指导实践、推动工作、服务发展；二是扎实开展党建工作，严格落实党建责任；三是召开全市人大财经工作座谈会；四是是适时召开委员会全体会议；五是适时开展专业组代表活动；六是积极参加省市组织的相关学习培训。

六、完成省人大、市人大常委会及市人大常委会领导安排的其他工作，配合其他委室做好相关工作。