五年来,市人大教科文卫委在中共南充市人大常委会党组和第六届人大常委会的领导下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神和习总书记关于人大工作、教体、科技、文旅、卫健等工作的重要论述,紧紧围绕市委中心工作,切实履行宪法和法律赋予的职权,为助推教科文卫事业高质量发展作出了应有的贡献。
一、围绕民生改善,加强工作监督
(一)助推人民满意教育深入实施。一是协助市人大常委会开展了市辖三区城区基础教育发展情况专题询问。组织部分常委会组成人员,带着问题到基层到现场增加感性认识。协助常委会办公室做好了专题询问会的会务准备。对常委会组成人员的审议发言,进行了汇总整理,提出“深入实施教育优先发展战略、加快推进基础教育项目建设、着力教育项目建设要素保障、持续抓好教育教学质量提升”等4条审议意见交市人民政府研究处理。将专题询问的有关情况专项报告市委,市委主要领导作出重要批示,对专题询问工作给予了充分肯定。二是跟踪督办市辖三区城区基础教育专题询问审议意见。市人大常委会联系领导召集研究市人大常委会关于市辖三区城区基础教育发展审议意见的研究处理工作,组织召开了工作汇报会,并就办理工作再次提出要求。委员会形成督办报告,对办理中存在的5个问题提出了6点建议,印发市六届人大常委会第十三次会议。市六届人大常委会第十三次会议首次采用“双测评”方式对市政府和涉及意见办理的5个职能部门进行满意度测评。三是协助市人大常委会听取和审议市政府关于贯彻全市教育大会精神和市辖三区城区基础教育发展情况的报告,组织部分代表视察三区城区基础教育,提出“聚焦薄弱环节,补齐发展短板;聚焦项目建设,提供高效保障;聚焦素质教育,打牢提升基础”等3条审议意见。四是协助市人大常委会跟踪督办市政府关于贯彻落实全市教育大会精神暨市辖三区城区基础教育发展情况审议意见研究处理工作。委员会先后两次跟踪工作进展情况。市人大常委会联系领导队视察了市辖三区城区基础教育发展情况。委员会形成督办报告,印送市六届人大常委会第三十六次会议。五是协助市人大常委会听取和审议市政府关于学前教育发展目标完成情况的报告。委员会汇总整理组成人员提出的意见建议,形成了“高度重视,科学编制规划;部门联动,提供要素保障;聚焦短板,加强队伍建设”等3条审议意见。六是协助市人大常委会听取和审议市政府关于市辖三区城区基础教育“十四五”规划启动情况的报告,组织部分市人大常委会组成人员视察规划实施工作,提出了意见建议,助推市辖三区城区基础教育“十四五”规划如期完成。
(二)助推创新驱动深入实施。协助市人大常委会听取和审议市政府关于科技成果转化和应用情况的报告,提出“贯彻新发展理念,优化职能配置;积极搭建平台载体,强化要素保障;引导企业发挥主体作用,强化校企合作”等3条审议意见,助推加快建设创新驱动发展先行市。同时,协助市人大常委会主任会议听取市政府关于科技创新平台建设情况和科技成果转化情况的报告,提出意见建议6条,助推科技成果转化政策措施落地落实。
(三)助推文旅强市深入实施。协助市人大常委会跟踪督办市辖三区旅游环线开发建设审议意见。委员会邀请市人大常委会部分组成人员,视察了市辖三区旅游环线项目建设工作。委员会对督办情况形成督办报告,对办理中存在的问题提出了建议,印发市六届人大常委会第二十五次会议。协助市人大常委会主任会议听取市政府关于贯彻实施升钟湖保护决定情况、民间传统文化传承和保护工作情况和地方志编纂情况的报告,提出意见建议11条,助推文旅强市工程深入实施。
(四)助推健康南充深入实施。协助市人大常委会听取和审议市政府关于坚持“两手抓、两手硬”统筹推进疫情防控和经济社会发展情况的报告。委员会及时收集疫情防控相关情况,汇总整理市人大常委会组成人员提出的意见建议,交付市政府研究处理。协助市人大常委会主任会议听取了市政府关于医疗卫生项目建设情况、医疗卫生基础设施建设情况、食品药品安全监管情况和康养产业发展情况的报告,并提出意见建议10条。
二、维护合法权益,着力法律监督
(一)协助市人大常委会对传染病防治法开展执法检查。根据安排部署,及时起草执法检查方案,提交主任会议审定,组织开展执法检查。委员会认真收集整理常委会组成人员意见建议,形成执法检查报告,提出了“深化认识,压实责任,真正形成‘防治’的良好氛围;着眼基层,狠抓基础,不断提升防治水平;突出重点,完善机制,不断提升保障水平;引进人才,强化培训,不断提升队伍战斗力”等3条审议意见。审议意见和执法检查报告由常委会发文交付市政府研究处理。
(二)配合开展《南充市传统地方戏剧保护条例》立法。市人大常委会联系领导带队到外地学习考察地方戏剧保护立法工作。委员会与市人大有关委室、市文广旅局成立专门起草班子,召开有关会议,邀请相关专家学者等多次深入讨论,形成一审稿,送市六届人大常委会第四十一次会议审议。经三次审议,条例已经市人大常委会第四十六次会议通过,省十三届人大常委会第三十一次会议批准,于2022年1月1日起实施。
(三)对相关法律法规草案提出修改建议。委员会对国、省人大教科文卫委关于中华人民共和国职业教育法(修正草案)和四川省公共图书馆条例等6个法规征求意见稿进行认真研究,提出了修改意见,有11条意见得到采纳。
(四)协助市人大常委会起草相关决定和审查相关规范性文件。协助市人大常委会起草关于支持西华师范大学、川北医学院建设发展事项的决定,对西南石油大学南充校区市校合作事项提出意见建议。协助市人大常委会起草关于市树、市花、市歌的决定。对市政府《南充市社会科学优秀成果评定办法》等5个有关教科文卫工作的规范性文件征求意见稿进行合法性、合规性审查,提出意见建议,促使其更加完善和合法。对市卫健委《关于进一步激励关爱防控一线医务人员的若干措施》等征求意见函,认真研究,及时回复。
受省人大常委会委托,委员会先后组织委员和代表对著作权法开展执法检查,撰写执法检查报告,报送省人大教科文卫委。
三、结合工作实际,深入调查研究
五年来,委员会对常委会、主任会议听取和审议的18个议题与1部法律的实施情况进行深入细致的调查研究,掌握第一手资料,提出有针对性的意见建议。
五年来委员会专门就教科文卫有关工作进行了调研:一是在市大常委会联系领导的带领下,到有关中职、高职院校调研现代职业教育体系建设情况,形成调研报告,报市委决策参考。二是市人大常委会联系领导带队,赴河南、湖北所辖8市开展历史文化保护立法学习考察,形成了学习考察报告,得到市人大常委会主要领导的肯定性批示。三是市人大常委会联系领导带队,与市文广旅局赴相关地区就传统院落保护和利用等工作开展了学习考察,形成了立法调研报告。四是市人大常委会联系领导带队调研非遗保护情况,召开非遗立法研讨会,撰写了《非物质文化遗产保护的思考》调研文章。五是调研乡村医生进入退出机制建设情况。市人大常委会联系领导带队,外出学习考察,深入县(市、区)调研,形成了关于完善全市乡村医生进入退出机制的调研报告,呈送省人大常委会,得到省人大常委会领导的充分肯定。
五年来,委员会还配合国、省人大常委会对文物保护、公共文化保障、非物质文化遗产、科技成果转化、高等教育改革和发展情况、医疗卫生服务高质量发展、疾控事业发展、红色资源保护和传承等进行调研,有的经验做法和意见建议得到了国、省人大教科文卫委领导的充分肯定。
四、用心服务代表,加强自身建设
(一)用心服务代表履职。一是认真督办代表意见建议。对市人大代表在六届各次代表大会上提出的11个重点建议、意见进行了现场督查。二是组织专委会委员积极参加常委会组织的专题询问、视察调研、执法检查、工作座谈等,充分发挥委员应有的作用。三是组织科教、卫健、文旅三个专业组代表分别对市辖三区城区基础教育发展、乡村医生进退流转、医疗卫生项目建设、职业院校建设和运营情况、升钟湖保护、文化项目建设、市辖三区旅游环线项目建设等进行视察。四是协助市人大常委会组织代表对市卫健委、市教体局等政府组成部门进行工作评议,推动部门工作上台阶。
(二)强化学习交流协作。一是组织政治学习。组织教科文卫委委员和工作人员深入习近平系列重要讲话精神及近五年中央、省委、市委历次党代会和国、省人代会精神。二是组织业务学习。组织有关人员到大连、海口、上海、哈尔滨、西宁、长春等参加相关专题培训,组织到山东大学参加人大教科文卫专项业务培训。三是开展交流协作。积极与省人大教科文卫委汇报衔接,先后到北京、福建、河南等13个省市考察学习,做好30余次外地人大教科文卫委来南交流接待工作。加强对县(市、区)人大教科文卫(社会事业)工委工作的指导,加强与市级联系单位的联系协调。召开4次全市人大教科文卫工作座谈会和3次年工作计划征求意见会。参加省人大教科文卫工作座谈会、法律法规培训会和办公室工作座谈会,先后有3次工作经验交流发言得到省人大领导的肯定。
(三)积极参与扶贫帮困。五年来,委员会还先后协助市人大常委会联系领导定点帮扶嘉陵区安平镇烧柴沟村、芭蕉沟村和顺庆区双桥镇打锣山村协助落实帮扶项目和资金,帮扶贫困户,参加脱贫攻坚督导评估工作。协助市人大常委会联系领导参加“项目攻坚”、环境保护等督察。
(四)强化党风廉政建设。积极参加第三支部和机关党委开展的各种活动,认真参加“三会一课”活动。积极参加党史教育活动和“四个机关”建设,把“两个确立”转化为做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉和行动自觉。加强意识形态工作,弘扬社会主义核心价值观。开展经常性学法活动,切实尊法、护法、守法、用法。持续加强党风廉政建设,落实“一岗双责”,严格遵守中、省、市廉政建设规定。
委员会承担了市六届人大各次会议会务组、宣传组、秘简组和疫情防控组的部分职责,为会议的圆满顺利召开精心谋划、精细工作、精准服务。认真完成市人大常委会安排的其他工作任务,圆满完成委员会各个年度工作目标。
五年来,第五届人大教科文卫委的工作取得了一些成绩,但距各级领导的要求、人民群众的期望还有一定的差距:调查研究的深度与广度还有待拓展;委员和专业组代表活动方式还需进一步创新;监督的针对性和实效性有待进一步增强等,这些不足将在今后的工作中切实加以改进。


