——南充市人大常委会2024年工作评议侧记
林琳琅
6月28日，南充市第七届人大常委会召开第二十三次会议，会上，市公安局、市林业局正在接受一场“评议大考”。会场庄严肃穆，气氛紧张有序，到会的37名市人大常委会组成人员听取和审议了市公安局、市林业局工作情况的报告，现场肯定成绩、指出不足，并以无记名投票方式进行了满意度测评。市公安局获满意37票、基本满意0票、不满意0票，市林业局获满意36票、基本满意1票、不满意0票，根据《南充市人大常委会工作评议办法》，2个被评议单位的测评结果均为满意。市公安局、市林业局负责人均表示，此次工作评议是一次全面深入的履职体检，将以评议为契机，再接再厉、接续奋斗，向市委、市人大常委会、市政府和全市人民交上一份满意答卷。
开展工作评议，既是人大常委会依法履行监督职能的具体体现，也是服务发展大局、支持政府及其部门工作的有效途径，对于提高行政效能、促进依法行政，确保党委各项决策部署、人大各项决议决定落地落实，都具有重要的意义。换届以来，市人大常委会高度重视评议工作，始终坚持人民至上，打出一套环环相扣的评议“组合拳”，努力谱写人大监督工作新篇章。
精心谋划强部署
评议谁？市人大常委会将评议工作列入年度工作计划，市人大常委会人事代表工委摸排换届以来还未参加评议的“一府两院”工作部门，结合近年来代表建议反映集中的领域，为市人大各专门委员会提供评议对象参考。市人大各专门委员会召开全体会议，专题研究后向常委会主任会议提出评议对象建议。市人大常委会主任会议围绕市委中心工作和人民群众急难愁盼问题，深入讨论、最终确定市公安局、市林业局为2024年度评议单位，并向社会公布。
评什么？根据《南充市人大常委会工作评议办法》，本次工作评议的主要内容是2021年以来被评议单位履行职能职责情况，主要包括五个方面：一是贯彻执行宪法、法律、法规和国家方针、政策的情况；二是执行上级和本级人民代表大会及其常务委员会决议、决定的情况；三是履行职责、依法行政，完成工作目标任务的情况；四是办理市人大常委会审议意见及市人大代表提出的议案、建议的情况；五是勤政为民，作风建设的情况。
怎样评？市人大常委会制定《南充市人大常委会2024年度工作评议实施方案》，把工作评议划分为评议准备、调查了解、集中评议、整改落实四个阶段。为加强组织领导，成立工作评议领导小组，由市人大常委会主任潘国华任组长，市人大常委会副主任陈圣伦、温桂彪，秘书长宋先佐任副组长，部分常委会委员、副秘书长，有关专门委员会组成人员、办事工作机构同志及部分省、市人大代表为成员，组建三个评议调查小组。
4月7日，市人大常委会召开工作评议动员会。市人大常委会主任潘国华强调，要提高政治站位，把好重点环节，精心组织实施，把评议活动搞得有声有色、抓得高质高效，为加快建成省域经济副中心、奋力谱写现代化南充建设新篇章凝聚正能量、唱响主旋律、作出新贡献。
深入调研把脉搏
工作评议的目的是通过了解真实情况、解决实际问题，而解决问题的关键在于找准问题的“病根”，提出科学合理的意见建议。为使问题找得准、建议提得实，市人大常委会坚持公开透明原则，在南充日报、南充晚报、南充电视台、南充广播电台发布评议公告，县乡两级人大在公众号、公告栏同步发出公告，发动各级人大代表通过代表“家站”、代表小组活动、走访座谈等多种形式，广泛收集对被评议单位的意见建议。市人大常委会人事代表工委向两个被评议单位的省主管单位征求意见，收集、分析2021年以来被评议单位办理代表议案、建议情况，开通热线电话接受网络征询、接待来信来访，通过多种渠道征集到意见建议100余条。
带着这些意见，4月中旬至5月下旬，三个调查小组开展针对性调研。第一调查小组与市公安局班子成员、中层干部、民辅警、离退休干部等50余人进行谈话，实地调研市公安局战训基地、大数据中心、网安支队、刑侦支队、技侦支队等各个警种单位，努力实现“精准画像”。第二调查小组与市林业局班子成员、中层干部、下属单位负责人、部分干部职工和离退休干部30余人进行谈话，现场查看金城山林场和3个县（市）相关点位，对被评议单位工作进行全面了解。综合调查小组深入9县（市、区），采取召开座谈会、实地查看、查阅资料等多种方式，面对面听取县（市、区）对口单位和部分人大代表、基层群众、律师、专家的意见建议，发放并收回调查问卷75份，全面、客观地了解被评议单位的工作情况，使工作评议不留死角、全面覆盖。
集中评议出实效
工作评议既不是“唱赞歌”，也不是有意“挑刺”，要评出水平，指出问题。在6月28日的集中评议会上，市公安局、市林业局汇报了2021年以来工作情况，既实事求是总结了工作成效，又认真剖析了存在的问题和不足，同时还分析了问题存在的原因，明确了下一步工作打算。
两个评议调查小组报告了调查情况，在肯定被评议单位成绩的同时，也实事求是、一针见血地指出被评议部门存在的问题和不足。比如“少数民警执法过程中存在冷横硬推等现象”，“车辆乱停乱放、摩托车和三轮车占道行驶、在道路上随意穿行等违法行为较为突出”，“破坏森林资源的案件时有发生”，“基层森林防灭火基础设施建设投入不足”等等。
工作评议既要动真碰硬、红脸出汗，也要提出务实举措、明确努力方向。评议调查小组针对被评议单位存在的问题深入剖析，深思熟虑提出对策建议，每一条建议都对症下药。
“建议强化执法质量考评，加强督导检查和纪律监察，把所有案件纳入监督范围，消除监督盲区，严格规范办案民警自由裁量权，不断提升公安机关执法公信力。”
“建议不断加强对基层警务工作科技装备投入，用科技赋能弥补警力短板，加快形成和提升新质公安战斗力。”
“建议严格林地用途管控和森林采伐限额管理，持续抓好自然保护地整合优化，全力保护好我市各类林业资源。”
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针对存在的问题，市公安局、市林业局负责人不回避、不遮掩，在照单全收的同时也当场表态，将高度重视评议意见，制定整改措施，抓好整改落实，确保评议工作取得实效。
工作评议并非走过场、一评了之，评议是手段，改进工作才是目的。对评议的“后半篇”文章，市人大常委会开出了具体“处方”：各评议调查小组结合集中评议情况，及时整理形成工作评议意见，提交主任会议审定。各被评议单位要在整改落实上动真格、下功夫，认真研究评议意见，及时制定整改方案，逐条落实整改措施，逐项明确整改责任，在规定的时间内向市人大常委会书面报送整改结果。市人大常委会相关负责人表示，将进一步完善工作评议机制，用好用活工作评议这种监督方式，不断增强人大监督的力度、深度和精度。
（作者单位：南充市人大常委会人事代表工作委员会）
