2024年3月28日在南充市第七届人民代表大会常务委员会第五十五次主任会议上

一、工作成效

为农服务体系建设是党中央、国务院赋予供销社的职责使命，中发〔2015〕11号文件要求供销社“围绕‘三农’工作大局，加快建成适应社会主义市场经济需要、适应城乡发展一体化需要、适应中国特色农业现代化需要的组织体系和服务机制”。近年来，南充市供销社深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作重要论述和对供销合作社工作重要指示精神，始终坚持市场经营方向、服务乡村振兴方向，持续深化供销社综合改革，围绕城乡居民生产生活，在农业社会化服务、城乡商贸流通、农产品流通销售、社区综合服务等方面全面发力，着力打造为农服务综合平台。2023年，全市系统销售农业生产资料7.86亿元、同比增长22.67%，农产品销售14.14亿元、同比增长17.9%，圆满承办全省基层供销社高质量发展现场交流会暨全省农业社会化服务试点动员会，综合业绩连续2年排名全省供销社系统前三名（2022年位列第一、2023年位列第二）。

二、主要举措

（一）建设基层供销社提升综合服务体系。通过盘活社有资产、争取党政支持、招引社会投资、吸纳集体经济参股等方式汇集资源，持续强化基层服务网点建设。全市建设292个基层供销社（其中105个为基层社示范社）、领办创办农民专业合作社750个，建设发展星级农村综合服务社51个、各类经营服务网点1319个。在为农村社区提供农资、日杂用品、烟花爆竹、再生资源回收等传统服务基础上，通过引入邮政快递、金融机构、电网、水务等部门合作，在基层服务网点叠加代收代缴、代存代取、代收代发等新兴业务，进一步丰富为农综合服务内涵。

（二）抓实农资供销业务建设农业社会化服务体系。一是改组协会。立足农资购销传统业务，促成“南充市农资协会”更名为“南充市现代农业产业协会”，会员拓展至全市农业（园区）种养殖业主、农副产品经销商、农化服务商等。二是建设实体。依托协会会员组建南充供投现代农业有限公司，通过厂价直销、利润均摊、细化服务等措施，整合农资生产、经销、需求及金融机构“四方”资源，按照“导入科技助合力、金融支持注活水、节约成本增效益”的思路，拓展经营服务。按照“产品直供、专区销售、差异化盈利”的思路，在全市范围内发展农资网点300个、直营连锁店160个，仅今年小春农资销售达3700万元。三是推动农业社会化服务。严格落实农业社会化服务试点工作部署，将全市9县（市、区）均纳入试点范围，依托现有32个区域性为农服务中心、36个基层社开展农业社会化服务试点，2023年申报补贴面积9.85万亩、补贴资金1858万元，位列全省第一（占比29.1%），进一步带动了全市农业社会化服务集约化、规范化发展。2023年,全市系统供开展农业社会化服务300余万亩次。

（三）强化联合合作推动城乡商贸流通体系建设。贯彻落实南充市一刻钟便民生活圈建设方案要求，省市县供销社社有企业联合出资1000万元成立南充供销老邻居公司，规范发展直营、连锁超市，共同搭建商贸流通综合平台。2023年，顺庆区整合资金400余万元，完成社有惠农公司股份混改，升级扶贫产品专馆为顺供达供销连锁超市，建综合超市1个、便民店1个；高坪区投资460万元标准化改造提升4个城区农贸市场；嘉陵区整合资金771万元，在龙蟠等地建成超市、市场各3个。目前，在全市系统共发展城乡综合超市和农贸市场48个，年销售额达7.1亿元。

（四）聚焦延链补链建设农产品销售流通体系。一是建强流通平台。成立南充茂供冷链物流有限公司，筹资3000余万元推动南充晚熟柑橘冷链物流项目建设，建成的1万立方米冷链仓库、1条水果分选线、9条塑框生产线已全面投产，试运行4个多月销售柑橘1400万公斤，初步估算综合盈利约500万元。二是强化区域合作。依托东西部协作等机制，与吉林四平、浙江（金华、台州、温州、杭州）、广东广州、安徽黄山、河南郑州等地供销社大型专业市场和农产品营销公司发展农产品购销合作业务，拓展南充农特产品畅销新通道。2023年，跨区域销售本地农产品5000余万元。三是推动品牌化运营。主动对接“川字号”优质粮油、果蔬等特色农产品标准化认证、优选体系，引导生产基地、农产品经营企业推动相关标准在生产、分拣、包装、储存、转运、销售等环节的深度应用，促进“好充食”等区域品牌打造。联合打造2处电子商务展示展销厅、5处南充农特产品展示展销厅，积极组织特色农产品赴“西博会”、“四川特色农产品展示展销会”等各类展会活动开展农产品推介展示，线下线上同步发力增强南充农产品品牌影响力。

三、存在的问题

虽然近年来我市供销合作社系统为农服务取得了一定成绩，但也面临一些困难和问题。一是经营实力弱。2000年改制后，供销社系统陷入线断、网破、人散等困境，传统业务急剧萎缩。近年来，虽经改革重组、恢复发展，但因积重难返，社属企业仍存在实力弱、规模小，服务弱、受众少等困难。二是政策支持少。由于国家政策对农业生产项目资金大多倾斜在土地平整、设施建设、生产补贴等生产环节，而供销社企业业态多集中于城乡流通、农业社会化服务和农产品销售等环节（且这些环节均为充分竞争行业），得到各级财政支持少，很难在发挥经济效益和社会效益方面维持平衡。三是经营人才缺。在组织对外合作和参与市场经营过程中，由于精通经营管理、深谙市场形势、熟悉法律规章和企业财务技能等人才缺乏，导致经营业务发展缓慢、基层供销社建设质量有待提高。

四、下一步打算

在接下来的工作中，我们将学习运用“千万工程”经验，按照“抓改革、提质效、促合作、拓服务、强保障”总体思路，在社企改革、资产管理、对外合作和实力提升等方面持续发力，推动全市供销合作社事业再上新台阶。

（一）深化“一项”改革，理顺发展机制。持续深化供销合作社综合改革，严格按照实施方案要求，因企制宜、因事施策、分类推进，完成市本级部分社有企业股权划转、组织架构和制度建设等工作，推动全市系统社属企业经营转型，规范社有资产管理，发展壮大实体经济，增强社属企业市场竞争力。

（二）推动“两个”试点，探索建设路径。一是规范有序推动农业社会化服务试点工作。按照中央财政资金支持供销社开展农业社会化服务试点工作要求，强化监测督导和政策引领，进一步带动全市农业社会化服务集约化、规范化发展。二是积极申报供销为农服务综合平台试点县建设。发挥供销合作社“供销并举、双向流通、综合经营、一网多用”网络优势，利用已建成的农资储备中心、物流周转中心、基层供销社和城乡经营服务网点，持续盘活资产，积极申报为农服务综合平台试点县建设。

（三）实施“三大”举措，壮大经营实力。一是推进基层供销社提质增效。在保持现有基层社总数稳定的基础上，有计划地对“三无”空壳社、僵尸社进行清理清退和动态补充，分类推进基层社改造，打造更多基层社示范社。至2024年底，力争全市完成“千县千社质量提升”基层社（为农服务中心）3个，新培育基层社示范社13个，基层社示范社总数达130个，“三社”融合的基层社占全市基层社总数40%以上。二是壮大培育社有企业。加快全市社有企业转型升级，聚焦农资供销体系、农业社会化服务、农产品冷链物流、商贸连锁等领域，集中优质资源，培育骨干企业，带动体系建设。2024年力争全市全资控股企业经营服务收入和利润增长分别增长10%。三是做大做优为农服务。大力推行“农资+农业社会化服务”模式，新建改造一批农资配送中心、为农服务中心、农资经营服务网点，力争年底前农资供销市场占有率提升至25%，农业社会化服务规模达到332万亩次。深入开展消费帮扶、农超对接、跨区域协作、线上直播等业务，积极拓展农产品销售渠道，推动南充农特产品“进城出市”，力争全年销售农产品15亿元以上。

（四）做强“四大”保障，护航经营发展。一是加强党的建设强化组织领导。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心聚魂，及时跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，将主题教育成果转化为系统高质量发展的实效。坚持严的基调，结合警示教育、法纪教育和以案促改等工作，持之以恒引导全市系统党员干部将纪律和规矩立起来、严起来、执行起来，对标对表中、省、市部署要求，不折不扣抓落实。二是综合施策打造干事创业队伍。结合工作实际，通过举办“供销大讲堂”、现场培训会等形式，围绕推进乡村振兴、城乡融合、商贸流通等政策法规和社有企业经营管理等方面开展教育培训，全面增强供销社系统干部职工政治素质、专业水平、工作能力。三是强化对外宣传提升行业形象。配合做好全国总社和省供销社成立70周年系列活动，向全国总社和省供销社高质量推荐一批改革发展先进单位、先进个人。深化与市广播电视台合作，持续办好《南充新供销》专栏，提升行业影响力和社会认可度。四是推动安全发展营造良好环境。全面落实各项安全责任制，深入开展安全隐患排查整治，确保全市供销系统不发生重特大安全事故。强化经济运行分析，适时调度各项统计指标，力求稳中有进，运行顺畅。建立集团化的财务管控机制，持续推动社有企业降低资产负债率和“两金”占比，确保资金链安全。