南充市人大教科文卫委员会
按照市人大常委会城市“夜间经济”发展情况调研方案，第三组于2020年9月7日－8日深入阆中市“1966”广场、地质矿产博物馆、滕王阁夜市一条街，南部县圣桦时代广场、新世纪广场和万达广场，实地察看夜间经济发展情况，询问经营者和顾客的感受、想法，倾听群众和有关人士对发展夜间经济的意见建议。根据调查了解情况，现就一市一县城市“夜间经济”情况简要报告如下。
一、发展现状
城市“夜间经济”重点是夜间购物、夜间餐饮、夜间娱乐、夜间游玩等吃喝玩、娱购游方面的经济业态。
（一）夜间经济对发展贡献较大。2019年度阆中市“夜间经济”完成社会消费品零售总额117.5亿元，增幅11.5%，在南充九个县（市、区）中排位第一，其中，餐饮、住宿、零售等行业本地市民及游客夜间消费占比约70%。2020年上半年，南部县服务业增加值66.1亿元、增长1.3%，总量、增速分别排全市第二位、第三位，其中夜间经济贡献率占35%左右。
（二）夜间经济布点较为集中。南部县城已形成以北盛街、文化路、乐群路“一街两路”美食步行街及瑞安路为中心的购物圈，以北环路为带的娱乐带，以圣桦时代为中心综合消费圈，以满福新城为主的特色夜景区。阆中市以沿江景观为轴线，高起点规划打造了名特小吃街、中华阆天城、滨江新天地3个精品夜间经济聚集区，分别围绕地方特色小吃、狂欢不夜城、嘉陵江文化等不同主题，突出特色餐饮主力业态，吸引国内外著名餐饮、风味小吃进驻。
（三）夜间经济发展载体各有特色。阆中市“夜游经济”发展通过“内圈秀民俗、外圈观演艺、乡圈重体验”三大主题，通过开展落下闳春节文化博览会、国际木偶皮影历史传承与当代发展研讨会、阆中古城国际马拉松等重大文体活动，举办啤酒节、南津关庙会、皮影展演等夜游活动，鼓励引导景区景点、购物中心延长经营时间，激活夜间消费市场。今年“五一”假期期间，游客接待量进入全省前5位，其中80%以上游客行程选择夜晚观看阆苑仙境实景演出、古城风水灯光秀等。南部县近年来投资约39元，打造为具有古镇、古风、古情，集旅游观光、休闲娱乐、购物、餐饮、文化等多功能为一体的特色步行街，新建约5万平米以仿古为主、融入川北古民居元素的南城古街商业街，新建以儿童游玩、教育、童装为主题的亿联童街，建成圣桦时代、尚美街、桂湖摩尔、青年城等大型商业综合体，新建豪威益、明宇豪雅等五星级酒店2家。满福坝泰式风情街、威尼斯风情街、荷兰风情街等正在建设中。
（四）夜间经济服务监管有所加强。阆中市积极举办啤酒节、美食节、小吃节、购物节、文化旅游节等各种促销活动，组织5000余家商户参加“云闪付”消费券发放活动，鼓励夜间经济示范区、重点商圈及周边区域内商业购物中心、百货店、超市、便利店、餐饮企业、休闲娱乐场所等在原营业时间基础上延长1-2小时。将重点建设的夜间经济街区纳入常态化疫情防控、环境卫生整治和亮化、绿化工程的重点工作，确保“创文创卫”、疫情防控和经济发展统筹推进。
二、存在的问题
（一）基础设施建设滞后，发展氛围不浓。阆中市公厕夜间19：00—20:00将关闭，东方广场、电力小区步行街等周边商业街区停车位紧张，晚上18:00—20:00黄金时段更是一位难求，公交停运时间相对较早、等候时间过长。南部县城区内80%以上的公交车收车时间在晚上8：30点之前，在嘉陵江南部县城河堤、公共广场、建筑物、公园、桥梁建筑等缺少景观照明设施，夜间经济发展相对较好的滨江路、瑞安路等区域，没有大型停车场，停车困难，交通拥堵。政府及公众媒体对夜间经济宣传不够，以致城镇居民特别是年岁偏大的居民对夜间文娱活动仍存偏见，认为夜间经济无非就是歌舞、洗浴等娱乐休闲活动，消费观念滞后，持支持配合态度的不够多。
（二）规划不够科学，未形成真正品牌。规划布点偏多，夜间经济集聚较差，餐饮、商贸等传统业态主要集中于中低档次，缺乏地标性夜间经济集聚区，缺乏高端品牌和“网红品牌”入驻，缺乏彰显本土文化特色的大制作常年驻地演艺作品，文化娱乐同餐饮、购物等其他物质消费载体的融合度比较低，文化艺术、夜游、体育赛事、康养等群众参与性、体验性比较强的夜间经济业态发展相对滞后，具有融合现代科技感与互动体验的动态项目较少。
（三）监管合力不够，配套服务不足。夜间经济聚集区，会吸引大量个体小商贩，会产生占道经营阻塞交通、乱丢乱扔影响环境卫生、乱搭乱建影响市容、安全隐患排除不力交通消防等问题，这些弊端一定程度上阻碍了夜间经济品质的提升。商户与住户等利益相关者在噪音管理、环境卫生、灯光污染等方面存在诉求不一致，治安管理由于区域界限划分的模糊也带来权责不清问题，从而给夜间经济街区的整体品质和能级提升带来较大障碍。
三、意见建议
（一）强化政策支持，营造良好发展氛围。大力挖掘各地独特的人文、深厚的文化内涵，充分发挥传统媒体和新兴媒体各自的优势，向人民群众宣传发展夜间经济的作用、意义和主要内容、主要举措，播放发展夜间经济宣传片，向消费者提供更多的夜间消费咨询服务，让人民群众了解夜间经济、理解夜间经济、支持夜间经济、参与夜间经济。市政府应成立夜间经济发展组织协调机构，明确商务、经信、发改、财政、城管、自然规划、文化旅游、市场监管职责分工，制定相应的优惠政策，出台发展“夜间经济”的行动方案，指导各县（市、区）依托现有产业布局和地方特色，推动夜间经济发展建设工作。支持餐饮外卖、公共交通、网约车、停车泊位、酒店民宿、共享办公等各类平台创新夜间业务，为消费者提供便利、高效和安全的特色服务。鼓励资源集成投资运营主体和商家联合发起成立 “夜间经济”发展基金会，在源于市场活力的“自然生长”中快速迎合市场需求变化，形成业态调控和自我管理新模式。
（二）坚持规划引领，强化项目建设。针对各县（市、区）地域优势、人文风俗和特色产业，科学规划集聚性较强的2—3条特色步行商业街、文化广场，建设地标性夜间经济集聚区，引进高端品牌和“网红品牌”入驻，注重差异化，坚决杜绝到处设点、遍地开花、千城一面。如：阆中打好古城“夜间经济”旅游牌，顺庆打好“夜间经济”美食牌，南部打好“夜间经济”休闲牌，仪陇打好“夜间经济”红色文化牌……。支持市场主体参与建设运营音乐厅、小剧场、演艺综合体、音乐俱乐部，大力引进国内外知名音乐剧、歌舞剧、话剧、沉浸式戏剧、声音剧场、多媒体交互体验等夜间演艺项目，在夜间经济较为繁华的地区规范安置景观照明设施，建设公共厕所和停车场，建设文化、体育、娱乐等设施，规范设置公共交通停车点，适当延长公共汽车运行时间或开通公共汽车夜间专线。
（三）强化综合监管，提供配套服务。整合城管、交警、环卫、市场监管、文化执法等力量，组建为监管执法队伍，对占道经营阻塞交通、乱丢乱扔乱排影响环境卫生、乱搭乱建影响市容、影响安全隐患排除不力影响交通消防等问题进行处理，以规范经营行为，建设文明卫生城市。合作创建“夜经济示范街区”，建立大数据管理协同平台和行业自律平台，做好夜生活集聚区和重大夜间活动的人流风险监测和调控。促进互联网平台服务创新，提升城市夜间配套服务水平。建设智能监控系统和信息服务平台，实现安全监管、客流统计、信息服务等功能。为博物馆、美术馆、画廊、商业综合体举办有城市影响力的艺术展览提供便利，定期邀请名家开办夜间艺术主题讲座。延长公共图书馆夜间开放时间，为培训机构在夜间推出语言、艺术、烘焙、插花、茶艺、国学等课程提供便利，为音乐文创、手工作坊、花艺咖啡、特色民宿等体验业态提供支持，为开展夜间汉服时装秀、传统工艺体验、文创市集等活动提供便利，打造风格各异的夜间风情街区。
