推进巴蜀文化旅游走廊建设，是贯彻落实党中央、国务院关于成渝地区双城经济圈建设的具体行动；是国家“十四五”时期的重大工程项目；是南充构建高质量文旅发展体系的重要机遇。为了弘扬巴蜀文化的时代价值，加快建设国家文化旅游度假区，打造国际知名文化旅游目的地，市人大常委会组成调研组，经过深入调查研究，现形成调研报告如下。
现状：“三个维度”积淀发展
一、从资源禀赋看，南充在巴蜀文化旅游走廊中属“资源富集”。南充拥有2200多年的建城史，春秋以来历为都、州、郡、府、道治所。历史文化厚重，红色文化、三国文化、丝绸文化、嘉陵江文化、春节文化等交融辉映；自然环境秀美，天下第一曲流、嘉陵第一江山等享有盛誉。经普查，有六大类文化资源21.42万项，其中，联合国非遗2项、“国字号”148项；旅游资源1.06万项，其中，“特品级”11项。设立南充文化旅游职业学院，是全国第一所以“文化旅游”命名的高职院校。与南充职业技术学院开展校地合作，创设川剧及川北灯戏、川北大木偶、杂技魔术传习班，文化传承后继有人。据统计，在巴蜀文化旅游走廊建设涉及的所有城市中，南充属于文旅资源最富集的7个城市之一。
二、从发展态势看，南充在巴蜀文化旅游走廊中属“重要序列”。南充坚持以品牌为抓手、以项目为驱动，推动文化旅游深度融合和高质量发展。2019年至今，累计创建国家文化和旅游夜间消费集聚区、省级全域旅游示范区等国省文旅品牌30余个，其中，天府旅游名县2个、天府旅游名县候选县3个；年均实施重点文旅项目50余个、完成投资超过200亿元，连续三年排名四川省第二位；蓬安相如故城、仪陇客家文化博览园等8个项目成功入选四川省文旅融合示范项目；成为首批国家文化和旅游消费试点城市，拥有规上文化企业229家、排名四川省第二位。近年来，南充累计荣获国家表扬、部委奖项等20余项。2022年接待游客8850万人次、实现文旅产业产值1160亿元。
三、从合作形势看，南充在巴蜀文化旅游走廊中属“关键节点”。南充系统加强与川东北城市、重庆邻近区县的协同互动，共同发挥嘉陵江、巴蜀文化等自然和人文资源优势，打开区域文旅合作共赢的新局面。牵头组建嘉陵江文化旅游联盟，成员涵盖川陕甘渝26个沿嘉陵江县（市、区）；建立联盟成员互惠机制，互送客源、互宣产品，共同提升成员单位的知名度和影响力；承办2022四川省文化和旅游发展大会、第八届中国（四川）国际旅游投资大会、首届嘉陵江旅游风景道建设论坛，搭建平台、提供窗口，共推资源、共拓市场。
不足：“三个层面”尚有欠缺
一、在文化层面上，研究展示尚有欠缺。一是科研资源利用不够。南充市高校资源较为丰富，拥有全国第一所以“文化旅游”命名的职业院校，但是相关资源还未得到充分利用，没有在巴蜀文化旅游走廊建设中形成有力的智库支持。二是研究成果数量不多。南充市位于巴文化、蜀文化交汇地带，具有浓厚的川北地方文化特点，但是在相关领域的研究不够深入，比较缺乏具有权威性、影响力的研究成果。三是外化彰显程度不足。南充市景区景点对文化诠释的生长点、外延度还不丰满，多方面、多层次的表达展示还不够，有的文化外化审美度、艺术性、亲民性还不足。
二、在发展层面上，市场活跃尚有欠缺。一是区域发展不均。现阶段外地游客到南充市旅游，目的地主要集中在主城区、阆中市、仪陇县三地，特别是阆中市作为南充市文旅龙头“一枝独秀”的局面仍然没有改变。二是消费品质不高。南充市仍处于观光旅游向度假旅游转型初期，外地游客人均停留天数为2.1天，旅游消费中“吃、住、行”占总消费的71.5%，“游、娱、购”呈弱势。三是市场效益不优。政府主导的剧目创作、活动举办等市场转化率不足，游客和群众的知晓度有待提升，文旅市场主体活力还未充分激发。
三、在共建层面上，区域联动尚有欠缺。一是缺乏深入研判。南充市对巴蜀文化旅游走廊建设的差异化、趋同化等思考还不够，尚未形成有效的共建共享、互利共赢的产业竞争合作与利益分配局面。二是缺乏蓝图指引。南充市建设巴蜀文化旅游走廊主要以落实上位规划、上级政策、上级方案为主，还没有形成凸显地方特色的建设蓝图。三是缺乏实质项目。南充市与川渝相关地市的合作绝大部分为文旅宣传营销，内容主要是共联精品线路、共享平台资源、共同宣传推广，比较缺乏实质性的文旅产业合作项目。
思考：“两势”中的新赛道
一、趋势：“三化”领跑
（一）“创意化”是经久不衰的新风口。文旅发展步入“狭窄区”，在前几十年畅享自然生态资源和历史文化资源的红利后，竞争云涌，创意成了文旅产业的最佳通道。创意产业也是21世纪全球最有前途的产业之一，全世界创意经济每天创造产值达220亿美元，并以5%的年增长速度递增。在文化旅游领域，创意产业作为新引擎、主驱动的态势越来越明显，其突出表现在与开发、内容、运营等方面的深度融合。近年来，以国潮、汉服、非遗等为主要表现形式的文创文旅频繁出圈，催动形成文旅产业最热风口。据中国旅游研究院专项调研数据显示，全国文娱消费支出中，以文创为代表的消费占比已经达到55%。
（二）“沉浸化”成为文旅市场的新蓝海。单一、平坦的景点再也不能满足游客日益增长的体验和个性化需求,游客更加注重多元化、多维度、全方位的身心感受。以互动性、叙事性、参与性等为显著特征的沉浸式文旅产品日益火爆，全国各地沉浸式演艺、沉浸式夜游、沉浸式展览、沉浸式街区等不断涌现，跑出了市场加速度。近日，文旅部发布20个沉浸式文旅新业态示范案例，从国家部委的高度鼓励沉浸式文旅产业高质量发展。
（三）“分群化”成为消费分层的新常态。旅游群体因处各个年龄层而呈现出不同的消费需求，催生出各类不同细分市场，比如：避暑类、亲子类、研学类等。个性化、品质化、私人化、夜间产品成为文化旅游产品的重点，非标准化运营成为文旅领域热点，催生出多重化和多样化的文旅产品。尤其是被称为“网络原住民”的90后、00后的“Z世代”年轻人成为文旅消费主力军，是“微度假”的主要群体，更加注重必游必玩，专注于游戏、小众音乐、潮玩、动漫等新型业态，形成了出行更加高频、决策时间更短、更注重参与性的文旅消费新模式。
二、态势：文旅的“双面”差
（一）旅游火爆vs文旅过剩
今年五一，尤其六月暑期以来，各地旅游市场井喷，与此同时也呈现出冰火两重天的态势：一方面，携程、同程、马蜂窝等平台数据显示，机票出行、酒店价格等比去年同期增长30%以上，各种“暑期避暑”“亲子研学”等热度动辄增长百分之两三百，敦煌、西安等景区“人满为患”。另一方面，一些常传统旅游项目、人造景区、小景点、民宿项目“门前冷落”。
思考：文化与旅游的关系，供需失衡与结构性失衡的关系，项目建设能力与项目运营能力的关系。
（二）消费升级or消费降级
景区带动民宿、营地、乐园等项目一片大好，节假日甚至一房难求，上千元多元、两三千元一晚的民宿、营地，比比皆是，但目前则纷纷面临价格压力，难以为继。同时，根据有关数据显示，今年出游人数暴增，同时消费人均消费相对降低。
思考：疫情后报复性消费与回归后常态消费的关系，常规消费与刺激消费的关系，文旅刚需消费与文旅周边消费的关系。
（三）大市场or昙花一现
近年来，由于政策、市场、疫情管控等因素，文旅迅速爆发，大量民间投资涌向文旅产业，文旅建设项目以地方文旅投、乡村振兴等纷纷上马，个体文旅迅速兴起，不少城市中产将目光投向文旅、民宿行业，疫情后市场大好。但随着产能过剩、成本高企、预期减弱等因素，似有隐忧。
思考：文旅市场短期与长期的关系，市场容量与项目数量的关系，经济预期与消费预期的关系。
建议：“一总三分”高位推动
审视资源禀赋，深研巴蜀底蕴，把准市场先机，以南充国家文化旅游度假区建设为总牵引，坚持品质驱动、文旅融合、跨界发展，抓风口、强品牌、造爆点，加速创新创造，提质转型升级，以巴蜀特质鲜明南充特点，以南充特点“点亮”巴蜀厚蕴，成为巴蜀文化旅游走廊最“浓墨重彩”的组成部分。
一、高水平绘制“一张蓝图”，打造成为巴蜀文化旅游走廊的重要“辐射源”
（一）坚持原则绘蓝图。一是坚持市场化原则。坚持政府引导、市场主体，尊重市场、遵循规律，用市场分析定位、用数据对比考量，以市场思维来思考、推动文旅发展。二是坚持差异化原则。强化区域统筹，科学配置资源，差异化选择、差异化发展，多元化、品质化创新业态和方式，将差异化贯穿于文旅活动全过程。三是坚持原生性原则。尊重历史、敬重文化，树立“双向”保护和“共生”思维，保护好文脉的原生性和文物的完整性，平衡历史与现实、原生与延展，传承文化根脉、活化文化遗产。
（二）科学谋划绘蓝图。一要做好前端研判。旅游经济经过“资源经济”旅游、“区位经济”旅游、“资本经济”旅游等进程，来到文旅融合新时代，要准确把握“十四五”时期文化旅游业发展的六大形势，准确对接新的市场、新的政策、新的区域格局，以新思路、新方法和新路径作出新应对。二要做好总体策划。在巴蜀文化旅游走廊规划的框架下，站位更大的地域空间和历史空间，科学梳理和挖掘南充文旅产业资源，定位核心驱动资源、主体客群市场、主导旅游产品组合，创新产业模式、招商模式和运营模式，科学策划好空间布局、产业布局和项目布局。三要做好末端运营。从产业端、消费端和运营端全程考量，做好产业运营“最后一公里”，将“带有画面感的美梦”变为现实，保证文旅项目落实落地，构建良性的全域旅游生态系统。
（三）深化共建绘蓝图。贯彻落实国省相关政策和规划，主动对接资源互补、产业成链，在寻求文化融合、制度融合、资源融合、利益融合的基础上，推动项目共育、过程共管、成果共享、责任共担，努力探索巴蜀文化旅游走廊共建机制。深化与成都、重庆协作，尝试与成都、重庆重要景区联动营销，推出“主题套票”“一票多优惠”“成渝居民特惠游”等机制。持续巩固川东北文旅发展联盟、嘉陵江文化旅游联盟，积极拓展国内其他城市合作途径，深入与广元、广安协作，建设三国文化、红色文化旅游风景支线，力争把嘉陵江旅游风景道建设成为国家级旅游风景道。
二、高曝光制造“三个爆点”，打造成为巴蜀文化旅游走廊的重要“增长极”
（一）制造IP爆点。学习文旅发展头部城市“主打一张牌”的成功经验，制造南充文旅的专属超级IP。“巴蜀”是国家层面界定成渝两地最具特点的文化标识，南充要借智高校专家、巴蜀文化研究机构，聘请有经验、有成功案例的团队从旅游资源、旅游环境、政策法规等方面，或从巴蜀遗存、民风民俗、经典流传中选择具象或抽象的南充专属IP。同时有计划、分步骤构建目的地IP创新体系。比如：川剧的脸谱组图、大木偶的系列Q版形象等，或者：一句歌词、一首古诗、一幅画（嘉陵江三百里风光图）等。
（二）制造品牌爆点。科学衡量存量和增量的关系、传说和考证的关系、延伸点和生长点的关系，做精做细、做最具魅力的精品景点。做最受欢迎的“水文化”，借助嘉陵江一江清水、柔美身段、逶迤山际线，做亲水、亲子、露营、运动等综合体项目。做最有韵味的“古风文化”，做好阆中古城、相如古城现场演绎体验游。做最有意义的“红色文化”，将张思德干部学院创建成全国性的红色教育培训基地。做最顶尖的“研学”项目，依托西华师大等已有的学术和实践水平，建设国内一流的天文馆科普项目，填补天文馆研学项目在中西部文旅线上的空白。做最浪漫的“戏曲文化”，将1227仿古街和生态公园连片，打造成渝首个戏曲主题公园，从服饰、环境设置等方面将市民、游客、商铺经营者、演员等主客体相融，市场化、常态化举办四季不落幕的展演体验相结合的“嘉年华”项目。
（三）制造线路爆点。对接巴蜀文化旅游走廊建设、川东北、嘉陵江文化旅游联盟，用好“巴蜀”这个标签，在国内文旅大环线中寻求粘合点，增加南充文旅的市场曝光度和游客联想率。推动阆中古城—剑门关建设“古蜀道”，联合申报世界文化遗产，并与国内相似文化遗产联动，推出中国文化遗产“偶像组合”。推动朱德故里—小平故里—川内外党校—全国红色文化教育培训基地等合作，组成全国红色教育培训联盟研学基地。探源“周敦颐世家”，或者思想学术流派，或者“蓬安司马相如”辞赋美集等，和绍兴等集大家之大成的景区开展“拜谒名家”相呼应的线路组合。尝试开辟南充—汉中—西安—“魏蜀吴”遗址的“三国寻踪”线路。联盟嘉陵江沿线城市或全国水上运动协会推出嘉陵江水上游线路，探索推出抗蒙八柱等线路开发。
三、高段位策划“三个领域”，打造成为巴蜀文化旅游走廊的重要“领跑者”
（一）做响沉浸式文旅，打造令人向往的“穿越”。坚持景区街区无界融合，全域化沉浸，营造跨入景区就是跨越时空的穿越感。强化宏观识别、中观感受、微观赏玩，将现有的《白蛇传》《板桥卖画》《天下有偶》等舞台作品改编后街头化、场景化，推进一批获奖曲目社会化表演，鼓励文艺院团创新、民间文艺团队积极参与，用好南充职业技术学院、文化旅游职业学院等文化实践活动，创新打造一批沉浸式文旅片区，通过静态展示、活态演绎，让游客全身心徜徉在穿越时空里。尝试“艺术引流”，举办演唱会、音乐季、儿童戏剧节，探索开发动漫、电竞游戏、体验赛事等特色产品，吸引年轻人“目光”、留住年轻人的“脚步”。
（二）做精城市文旅，打造令人向往的“生活”。推动南充主城国家文化旅游度假区建设，打造“成渝”城市文旅线上的亮点，拿捏好南充这座千年城市的“腔调”，诠释好一江水与一座城，一座城与一方人的故事。于细致之处做文化，在确定文化基调、展示项目和外化形式的情况下，精选几个区域，在大场景铺排和建设的同时，注重点链展示，呈现一转角的浪漫，加强一街一景的呼应。多元化、多形式彰显文化，注重历史文化街区成长的历史性和时代的参与性，动静相宜，把南充蕴含的人、文、景场景化，把主城区街区打造和嘉陵江、戏曲公园、果城八景等综合立体考虑，点亮夜景、夜演、夜宴、夜购、夜娱、夜宿“夜经济”，举办各类啤酒节、灯光秀、汉服节等活动，打造多姿多彩的城市品鉴区。
（三）做好跨界文旅，打造令人向往的“体验”。强化深度融合，带动文旅跨界、跨行、跨领域发展。推进跨产业发展，发挥文旅+工业、文旅+农业、文旅+商贸等融合形态，利用现有的工业遗址、农业观光和各类商业实体，强化特色风情展示，繁荣产品供给，形成多元核心消费体验中心。创新跨业态发展，丰富“业态+”文化旅游产品，树立业态融合整体发展观，文化、旅游、零售、演出等各种业态因时因地、相宜相互融合，导入体验性餐饮、购物、娱乐等业态，激发关联业态融合价值，最大限度拓展和引导文旅体验。
四、高频率催化“三个赋能”，打造成为巴蜀文化旅游走廊的重要“新高地”
（一）催化人才赋能。人是最重要的因素，思维先进一步、发展就快进一步，充分发挥好人的创造性和主动性。一要充分引智用智。对接“嘉陵江英才工程”，引进文旅领军人才；对接最高水平，做好对沿海年轻创业团队和经验团队的招引借力；对接国内著名高校，借智用好高校人才。二要激发社会活力。鼓励社会参与，探索实施“创意人才扶持计划”，促进创意团队孵化和创意成果转化，突出目标导向和成果奖励，全面释放人才聚集效益。二要培养人才高地。深化校地合作，依托西华师范大学、南充职业技术学院、南充文化旅游职业学院等高校，培养文旅专业人才。发挥好南充川剧团等文艺院团的文化传承和专业力量，不断积蓄人才资源，打造人才高地。
（二）催化科技赋能。一是赋能业态创新。积极应用大数据、虚拟现实等新科技，促进文旅产业动态演进、文旅产品推陈出新、文旅服务迭代升级，积极应用声、光、电等新技术，推进建设数字化文旅场景，让历史更生动、文化更鲜活、旅游更立体。二是赋能智慧管理。提升智慧文旅的科技水平，整合相应部门数据资源，推进涉旅数据互通共享，运用5G前置化场景捕捉技能，建立容量管理、应急管理、电子票务、视频监控等系统，助力政府数据共享和文旅企业智慧管理。三是赋能服务供给。在景区设置AR交通导览、云端支付等功能，打造为南充对外信息服务平台，及时准确发布旅游信息，植入全轨迹、全媒体的5G+社交分享功能，提供交互式旅游信息咨询服务，不断优化文旅信息科技服务供给水平。
（三）催化传播赋能。一是催化立体传播。树立全域营销思维，统筹好“报网屏微端”五位一体媒体资源，发挥好各类节庆、会展、赛事等平台，高频增加南充的曝光度和知名度。二是催化网络传播。树立“非传统”思维，用好直播、微博、抖音等红利，专研新媒体的营销方式，创作一系列契合现代人节奏、审美的微作品，通过脱口秀、连环画、川剧、真人秀等形式，以叙事、体验、情绪等各种方式传达态度、吸引流量。三是催化无界传播。树立客户思维，跳出专业分工模式，催生多形态的异业营销，在牵引和服务兴趣点和需求点上寻求共频。通过品牌联名、社群营销等方式，组建游戏、禅意、汉服等兴趣社团，强化认同渗透，转化市场消费。